【文匯網訊】(香港文匯網 記者 李理)歐盟委員會29日發佈指南，以確保在公共衛生危機和相應經濟脆弱時期，在歐盟範圍內採取強有力的做法對外國投資進行審查。其目的是保護歐盟企業和關鍵資產，特別是在對我們的安全和公共秩序至關重要的衛生、醫學研究、生物技術和基礎設施等領域，同時不損害歐盟對外國投資的普遍開放。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示：「如果我們希望歐洲能像我們進入危機時那樣強大，那麼我們現在就必須採取預防措施。與任何危機一樣，當我們的工業和企業資產可能面臨壓力時，我們需要保護我們的安全和經濟主權。根據歐洲和國家法律我們擁有處理這一局勢的工具，我要敦促成員國充分利用這些工具。對外國直接投資，歐盟現在和將來都是開放的市場。但這種開放並不是無條件的。」
貿易委員菲爾·霍根說：「我們正面臨一場前所未有的公共衛生危機，給歐洲經濟帶來深刻後果。在歐盟，對外國投資我們現在開放並希望繼續開放。在目前情況下，我們需要通過適當的控制來緩和這種開放。我們需要知道誰投資，目的是什麼。歐盟及其成員國對此擁有正確的法律工具。今天的指南呼籲成員國充分利用這些工具，並將進一步明確如何利用我們的投資審查框架，防止在當前危機中出售歐盟戰略資產。」
根據現有的歐盟規則，成員國有權基於安全或公共秩序對來自非歐盟國家的外國直接投資進行審查。保護公眾健康被認為是符合整體利益的首要原因。因此，成員國可以實施緩解措施(如滿足國家和歐盟重要需求的供應承諾)，或阻止外國投資者收購或控制一家企業。目前在14個成員國建立了國家外國直接投資審查機制。隨著歐盟外國投資審查條例從去年開始生效，歐盟有充分的能力在成員國一級協調對外國收購的控制。
委員會在發佈其指南時，呼籲已建立現有審查機制的成員國充分利用歐盟和國家法律為其提供的工具，防止來自非歐盟國家的資本流動破壞歐洲的安全或公共秩序。
委員會還呼籲其餘成員國建立一個成熟的審查機制，同時根據歐盟法律和國際義務，考慮所有備選辦法，以處理外國投資者收購或控制某一特定企業、基礎設施或技術而給歐盟的安全或公共秩序帶來風險的潛在案例。
歐盟委員會還鼓勵成員國之間的合作，外國直接投資審查案例可能對歐盟單一市場產生影響。目前正在進行的外國收購已經屬於歐盟外國直接投資審查條例的範疇，可以在該條例建立的合作機制下進行審查，該機制將從2020年10月起全面運作。
關於資本流動，指南還回顧了在哪些具體情況下，與收購股份有關的資本，特別是來自第三國的資本自由流動可能受到限制。歐盟委員會還將繼續密切關注事態發展，隨時準備討論並確保就任何對歐洲有較大影響的外國投資案件進行協調。保護歐盟戰略資產也將成為馮德萊恩主席和歐盟領導人在明天的歐洲理事會視頻會議上討論的議題。
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