【文匯網訊】6月24日，北京首批聘任制公務員報名時間截止。這場始於6月4日的招聘，再次將人們的視線轉向公務員聘任制。
據新京報報道，不同於「端鐵飯碗」的委任制公務員，聘任制公務員只在合同期內享受公務員編制和相關福利。
1993年施行的《國家公務員暫行條例》，規定部分崗位實行聘任制，但一直沒有推行。2005年4月，《公務員法》出台。2007年起，深圳開始試水公務員聘任制。這幾年多省份逐步涉足。
目前來看，聘任制公務員考核機制尚不完善，未帶來期待中的「鮎魚效應」。但深圳在分類管理上的改革、養老金並軌上的努力，對整個公務員制度的改革，起到了示範作用。
也有專家提出，當委任制公務員「可進可出」時，「公務員制度才能變成一盤活棋」。
不同於以往的公務員考試和公選，北京首次「海招」聘任制公務員略顯安靜。6月24日，截止報名前一刻，在北京一高校工作的趙文京(化名)還曾反覆閱讀「2013年北京市聘任制公務員職位表」，猶豫是否報名。
相比普通公務員，聘任制公務員更側重高級技術人才的引進。
對趙來說，「進入體制內是無法抵抗的誘惑」。但聘任制公務員工資待遇、晉陞空間等方面可能出現的問題，讓他心存疑慮。
如今，距離北京報名截止日期，已過去一周多。官方尚未發佈報名情況、考試安排等消息。
狹窄的晉陞通道
1981年出生的趙文京研究生畢業後選擇留校。可與當了公務員的同學聚會時，他總感覺失落。
北京首招聘任制公務員的消息吸引了他。6職位，三個僅限博士，三個要求碩士學歷，有的還提出「10年以上相關工作經驗」等「附加條件」。趙文京符合其中一個職位入圍標準。但他憂慮：與委任制公務員相比，聘任制會不會「錢少門檻高」，成「二等公民」?
在趙文京舉棋不定時，施展(化名)已在深圳司法系統工作了四年。他是深圳第二批聘任制公務員。「那時確有點二等公民的感覺。」
當年，在工作內容相同情況下，聘任制公務員工資待遇比委任制低1/3;聘任制公務員不能按科員、科長、處長這一通道晉陞，只可從助理升到主管再到主任，六年一次機會。委任制公務員不僅有機會陞官，且三年有一次機會。「能感受到委任制公務員面對我們時的優越感。」
其他試點地區情況大同小異。同為全國首批試點的上海浦東，則選擇了只聘專業技術型人才，有的崗位年薪達40萬元，但同樣沒有晉陞通道。
施展回憶，前兩批50多名聘任制公務員，10多人選擇了辭職。
中國人民大學公共管理學院教授董克用曾指出，不同類型公務員職業生涯應該不一樣。我國多以行政職務替代本義上職業化，不帶「長」字就沒進步。這有觀念問題，也有機制上的問題。
養老金的差距
施展剛入職時，還曾體會了一種差距：養老金。一個主任級科員退休，每月養老金大約5000元。2010年之前，施展等人參照企業員工標準上社保。當年，深圳企業員工退休工資大多在1600-2200元。
國家行政學院教授竹立家表示，這本質上反映了養老金雙軌制問題：公務員養老金待遇遠遠好於企業人員。只有將二者並軌，才能解決根本問題。
趙文京最終放棄了報名。也許不少人和他一樣，選擇觀望。深圳2007年首聘時，平均43人爭一個職位，遠比不上「公考」「萬里挑一」的盛況。而深圳已是試點地區競爭最激烈的。
面對可能存在的問題，一些地區也踟躕不前。2008年3月，溫州發佈消息，從當年開始，試行公務員聘任制，並制定試行辦法。至今，計劃未實施。
6月27日，溫州市人力社保局公務員處一工作人員表示，5年來，溫州市一直在調研，「我們很慎重」。
2009年7月，昆明市五華區為招攬人才，規定「連續聘任滿6年，可申請轉委任制公務員」。對於試行情況，6月28日，昆明市人力社保局公務員處相關負責人回電新京報記者：「雲南正研究出台聘任制公務員管理辦法。」 | 
