【文匯網訊】（香港文匯網記者 馬琳 北京報道)股票公開發行註冊制改革一波三折，近期風聲再起。全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈18日在財經年會上表示，明年應從推進《證券法》修法、進一步完善定向增發、放開股票發行價格的行政管制三方面推進股票發行註冊制改革。她透露，目前《證券法》修法已被列入了今年12月的人大常委會立法計劃，希望屆時能夠如期進行《證券法》的二審稿審議。
吳曉靈說，股票公開發行註冊制雖然是2015年資本市場改革的一項非常重要的任務，但由於當時股市的波動，改革未能如期推出。在此之後，大家對股市的波動進行了多方反思，證監會也在加大上市公司信息披露、明確中介機構職責和全面從嚴執法等方面做了許多工作，為註冊制的推薦奠定了基礎。
「我認為現在應該進一步正視這個問題，積極推動股票公開發行註冊制。」吳曉靈認為，首先需要推進《證券法》修法。如果沒有一個更開放的證券定義，很多資產證券化的創新會受到阻礙，許多非法證券活動難以找到合法證據對其進行打擊。她透露，現在《證券法》二審已經列入了今年12月的人大常委會立法計劃，希望在修法當中能夠完善證券的定義。
「其次，要進一步完善上市公司非公開發行股票(即定向增發)制度。」吳曉靈說，當前，定向增發已成為主流和普遍的再融資方式，2014年和2015年已佔上市公司股權類再融資規模的88%和96%。
吳曉靈強調，應該用更接近二級市場的價格發行，以發行時的市價為基準確定定增價格，用折扣率和鎖定期搭配引導企業按市價發行等方式提高融資效率，以破除定向增發的逆向選擇弊端。
此外，吳曉靈建議，要放開股票發行價格的行政管制。「中國證券市場曾經有一段時間放開過發行價格，但由於剛放開的時候出現價格奇高和很多破發現象，於是採取了急剎車，造成了改革功虧一簣。」
吳曉靈說，註冊制的本質是把資本市場融資的自主權交給市場投融資主體，發行價格、發行時機的選擇應該由投資者和融資者決定。放開發行價格可能會出現破發現象，但這也能讓投資人更理性投資，希望政府和監管當局，能夠在市場定價方面，再往前走一步。
責任編輯：星空