【文匯網訊】(香港文匯網記者 周亞明)2015年兩會期間，全國人大代表張德明展示白伙新村照片時，李克強發出由衷感嘆：「這是現實圖片嗎？我以為是規劃圖呢，很美」
白伙遠眺（供圖：蘆山縣龍門鄉黨建辦）
李克強總理看到的這幅照片，系遠眺角度拍攝，時間應是早春。遠山鵝黃、翠綠，色彩已經斑斕。近景油菜花惹眼，田疇緩緩展開。中景是一片赭紅的屋頂，那就是白伙新村，又叫白伙聚居點。記者眼中的白伙，如果化用李白詩句，則可以「疑似蓬萊落人間」來形容。
作為就地就近恢復重建的新村聚居點，赭紅的屋頂的下，白伙採取「小組團、院落式、田園化」空間布局和建設理念，房屋戶型結構按三人、四人、五人戶等三種套型進行布局建設，層高控製為兩層，安置農戶81戶、295人。
白伙引來外界矚目，首先就是這裏成功採用了統規自建的災後重建模式。白伙村民組屬於四川省雅安市龍門鄉，「5.12」時期的主要波及區和」4.20」大地震的震中,房屋毀損自不必言。特別的是，在縣裡統一作出《蘆山地震災後恢復重建總體規劃》即「統規」之後，白伙在政府給出的「統建」、「聯建」和「自建」三種模式中，毫不猶豫地選擇了後者。由村裡的幾個熱心人出頭，經過大家推舉，一個由7人組成的名為「自建委」的民間機構成立了，房子是磚混還是全木結構，大家議；是建一層還是兩層三層，大家商量。是請蘆山的匠人還是雅安的師傅，等等，一應建房事務，全部由大家議定。期間，「自建委」還組織外出參觀，比選戶型、材料、匠人優劣諸項，優中選優。還得到省市住建等政府部門的幫助，也從這些部門推薦的戶型圖紙中得到不少啟發。
白伙一角。飄揚的國旗，是隨處可見的靚麗風景。本報記者 周亞明攝
根據當地政府的總結，白伙重建，創造了幾個「之最」。一是速度最快。新村於2013年12月破土動工，2014年9月全面完工；二是管理最好。從建設時期的「自建委」延伸而來的「自管委」，以及由此形成的「1+5」網格管理體系，均在鄉村治理方面作出有益探索；三是產業發展業態培育最好。白伙新村自管委牽頭成立了以農家餐飲、體驗農業為主要方向的鄉村旅遊聯盟，目前有45戶農戶入社，已培育中餐館、火鍋店、燒烤店等特色餐飲11家，鄉村客棧3家，茶樓、休閑吧5家、便民小超市4家等，年經營收入均超8萬元，效益甚好，農戶守着家門也能掙票子。
記者了解到，白伙能夠成立鄉村旅遊聯盟，還有其中觀和宏觀背景。新村按照「公司+合作社+農戶」合作經營思路，引進「康源」和「盈安可士可」兩家省級龍頭企業，目前已完成土地流轉2000餘畝，發展大棚果蔬50畝、水塘垂釣50畝、黃秋葵150畝、獼猴桃1750畝，成為白伙賴以發展鄉村旅遊的基本背景和適宜土壤。
據廬山縣委宣傳部提供，近年來，蘆山縣依託生態和文化資源優勢，先後成功創建漢姜古城、飛仙關和龍門古鎮3個國家4A級旅遊景區，傾力構建全域旅遊發展格局。統計數據顯示，從2013年至2017年，蘆山共接待遊客576萬人次，實現旅遊綜合收入42.17億元，昔日的災區已經變成了今日的景區，產業形態華麗蛻變。
映秀五盼
王程，汶川縣政協委員。作為政協委員，他在不同的場合，表達了關於富美明天的五點希望。他的家就在映秀。就算是去到豆芽坪，都有人和他很熟悉。他對碰到的每一個人，大人小孩，大務小事，都可以講個子丑寅卯；他是汶川康養老年大學書法教師，因而成為當地小有名氣的文化名人。
王程先生。本報記者 周亞明攝
按照重要性排序，他希望解決的第一件事，就是儘快給震區民眾所分住房辦理權證。他發現，分給映秀群眾的所有住房，存在一定的管理缺位。有的居民繳全款入住，有的繳一半入住，有的未繳款也入住，造成群眾思想混亂。最重要的是，因為一直沒給群眾辦理房屋權證，在房屋自己經營或出售出租過程中，扯皮糾紛不斷，非常不利於房屋資產盤活，對群眾「過上好日子」有很大的制約。
與之相關，他還希望進城農民在老家的宅基地等各項權益得以保障。王程發現，很多群眾搬進城鎮以後，政府對這些群眾在原址的宅基地權益一直未給明確說法。他說，按照中央深化農村改革的精神，農民進城，其在老家的土地承包權、林權、宅基地等各項權益，應予以充分確保。
重建之後，可能是政府還顧不到恢復鄉鎮一級婚姻登記權限，也顧不到恢復村財村管，給當地民眾和村支兩委，帶來諸多不便和困擾。他不明白，原來在鄉鎮一級即映秀街上就可登記結婚，為什麼災後重建之後，卻被收歸縣民政機關，時至今日還不「還權」。
汶川大地震爆發後，中共中央組織部第一時間發動全黨繳納「特殊黨費」，支援災後重建。圖為映秀鎮老街村項目紀念碑。本報記者 周亞明攝
更加讓他不明白的是，大地震以後，汶川縣各鄉鎮人民政府統一管理村級財務多年，成為如今制約鄉村振興的桎梏之一。王程說，在當時家園盡毀的情況下，村財鄉管是權宜之計，也是必要的。但是，包括基層組織建設和普通鄉村日常生活，早已恢復正常秩序，鄉鎮政府應該及時「還權於村」，儘快恢復村財村管。他提醒，村級組織是自治組織，有法人地位，鄉鎮管理村級財務，存在諸多弊端，村支兩委放不開手腳，可能嚴重製約一方經濟社會發展。他建議學習和推廣蘆山龍門鄉「自建委」「自管委」經驗，讓災區人民自己建設自己的家園。
最為迫切的事，是切實優化特別旅遊區環境。王程舉例，現在映秀街上很多人家都掛出了「歡迎如廁，收費一元」這樣的招牌，原因是目前映秀只有一處公廁。他批評，這既有礙觀瞻，也會惡化社會風尚。此外，他還建議儘快開通外面通達映秀班車、映秀全域景區免停車費或只收3元、免收或減收地震體驗費、景區觀光車費，等等。他說，只有切實優化特別旅遊區環境，映秀才會留得住客，映秀才會行穩致遠。
責任編輯：清之