[2004-08-26] 建設部將建長效機制防止新拖欠

【文匯專訊】今年以來，國家實行宏觀經濟調控政策對遏制一些地區的「政績工程」「形像工程」、低水平重複建設和不合理的負債建設起到了重要作用，但也有一些地方政府，特別是市、縣級政府在資金不足的情況下，還在大量建設新項目，由於缺乏建設資金，只能依靠施工企業墊資施工，新的拖欠依然不斷產生。

　建設部副部長黃衛26日在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上說，按照國務院有關通知精神，凡建設資金不落實或拖欠嚴重的，一律不批准其新建項目或續建工程。但有的地區政府和相關管理部門並沒有認真貫徹落實，沒有採取相應的限制措施，導致產生新的拖欠。而新欠的加劇又導致施工企業資金周轉更加困難，無法保證及時、足額支付農民工工資，從而引發新的大量拖欠農民工工資問題，影響社會的穩定。

　黃衛提出，對於清欠過程中存在的邊清邊欠的現象，建設部將著手建立長效機制。第一，要完善相關的法律法規體系。比如針對房地產開發企業的拖欠，建設部已經制定並且下發了關於在房地產開發項目中施行支付擔保制度，既要求承包商提供履約保函，也要求開發商提供支付擔保，這就從源頭上遏制發生拖欠。同時正在修訂建築法，預計在年底之前將推出九部相關的法律法規，包括建設部與勞動和社會保障部聯合制定的建設領域農民工工資支付辦法，與財政部共同制定的工程結算管理辦法。

　第二，要建立建築市場的信用體系，通過信用體系網絡把違規、不講誠信的企業向社會公佈。

　第三，要加強對新建項目審批和工程管理，對於拖欠嚴重的地區和企業，要規範其行為，停止他們上新的項目。