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【文匯專訊】中國證監會黨委昨日召開黨委會議，深入學習貫徹中共中央、國務院近日召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，研究部署下一階段工作。中國證監會黨委書記、主席尚福林強調，要認真學習領會胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，把思想認識統一到中央對當前形勢的判斷和對各項工作的決策部署上來，密切關注市場內外部環境變化對我國資本市場發展和運行帶來的影響，積極採取措施，深化資本市場體制機制改革，著力加強市場監管，統籌兼顧、突出重點，促進資本市場穩定健康發展。
大家一致認為，胡錦濤總書記、溫家寶總理發表的重要講話，從黨和國家全局的戰略高度，全面分析了當前形勢，提出了做好抗震救災和恢復重建、推動經濟社會又好又快發展、辦好北京奧運會等工作的總體要求和主要任務。證券期貨監管系統全體幹部職工，特別是黨員領導幹部一定要認真學習領會，掌握精神實質，切實把思想認識統一到中央對當前形勢的總體判斷上來，統一到中央的重大決策部署上來，既要正確估計我國經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定改革發展的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，全面履行監管職責，全力以赴做好各項工作。
尚福林強調，在這次省區市和中央部門主要負責同志會議上，胡錦濤總書記提出要進一步加強金融監管，促進資本市場健康發展，充分表明黨中央國務院對資本市場發展的高度重視。經過近幾年來的不懈努力，以股權分置改革為重點的資本市場改革發展工作成效顯著，我國資本市場發生了一系列新的變化，市場規模穩步擴大，市場功能有效發揮，市場的廣度和深度得到較大拓展，市場效率明顯增強，各市場主體參與資本市場的積極性不斷提高，資本市場健康發展的基礎得到進一步夯實。隨著資本市場各項改革不斷深入，經濟社會各項配套改革的逐步完善，當前資本市場發展具備良好的實體經濟基礎、制度環境和內外部條件等的有力支撐。
尚福林指出，必須看到，我國資本市場依然是一個「新興加轉軌」的市場，在新的運行環境下，一些老問題將逐步化解，一些新問題又逐步顯現，市場發展面臨的內外部環境更趨複雜。一方面，隨著我國資本市場與實體經濟聯繫日趨密切，國家宏觀經濟政策的調整與變化，宏觀經濟景氣度的上升與下降，國內經濟運行中的突出矛盾和問題都會在股市運行中得到反映。另一方面，今年以來，全球金融市場大幅振蕩，周邊市場波動加劇，能源、資源、糧食價格持續上漲，國際資本流動日趨頻繁，國際市場波動對新興市場的衝擊可能進一步加大。此外，與市場快速發展的現實需要相比，我國資本市場基礎性制度建設依然薄弱，市場內在運行機制尚不健全，結構性、體制性矛盾依然突出，資本市場的持續健康發展還面臨諸多挑戰。我們必須堅持以科學發展觀為統領，充分認識市場變化的複雜性和多變性，充分認識促進資本市場穩定健康發展的長期性和艱巨性，深入分析當前影響市場穩定健康發展的各種因素，統籌兼顧地做好各項工作。
尚福林指出，近一段時間以來，在股市內外部複雜因素和市場自身調整需求的交織影響下，市場運行波動性加大，投資者信心受挫。特別值得注意的是，在股市調整過程中，出現了一些涉及資本市場的謠言，少數別有用心的人大肆散播各種虛假不實信息，擾亂市場正常秩序，加大了市場不穩定性。要採取切實有效的措施，加大對涉及資本市場謠言傳播等違法違規活動的責任追究，嚴厲打擊、堅決懲治惡意造謠惑眾的行為。在當前情況下，我們必須對市場的態勢保持全面清醒的認識，任何市場都是在不斷解決矛盾的過程中實現波浪式前進和螺旋式上升的。實現全面建設小康社會的奮鬥目標，促進國民經濟又好又快發展，客觀要求建設一個功能健全、安全高效的資本市場，不斷拓展資本市場服務國民經濟全局的功能，長期看，我國市場穩定健康發展的基礎不會動搖，實現長期可持續發展的路徑沒有改變。
尚福林結合資本市場改革和監管工作實際，就貫徹落實省區市和中央部門主要負責同志會議精神作出部署和安排。
一是全力維護資本市場穩定運行。按照年初全國證券期貨監管工作會議提出「夯實基礎，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監管，促進發展」的工作方針，繼續強化資本市場基礎性制度建設，著力解決影響市場穩定運行的體制性、機制性問題。堅持市場化導向，合理平衡市場供求關係，有序調節融資節奏，以適當方式定期公佈上市公司解除限售存量股份數據，鼓勵和引導長期資金入市，逐步完善股票市場的內在穩定機制。
二是進一步加強和改善市場監管。針對當前市場違法違規行為的新情況和新特點，完善證券稽查執法體制，加強與公安司法機關的協調配合，依法嚴懲市場操縱、違規信息披露、上市公司資金佔用等違法犯罪行為。在加強資本市場正面輿論引導，遏制謠言滋生和傳播空間的同時，對利用虛假信息和謠言操縱股價的行為，加大打擊力度，對涉嫌犯罪的，積極配合公安司法機關依法查處。
三是繼續做好證券期貨行業災後重建工作。按照中央的統一部署和國務院《汶川地震災後恢復重建條例》要求，結合證券期貨監管工作和資本市場改革的特點，發揮資本市場服務功能，研究制定資本市場支持災後重建的政策和措施，堅持市場化導向，促進災後重建與市場發展共贏；堅持依法合規，維護市場公平；堅持便捷高效，實行特事特辦。支持災區上市公司和證券經營機構重建發展，確保災區市場正常秩序。
四是加強與相關部門的政策協調配合。完善與其他金融監管部門監管合作機制，共同關注國內外經濟運行和國際金融市場波動給資本市場穩定運行帶來的影響，加強信息共享和協同處置，切實防範金融風險。繼續完善與相關部門協作配合，完善對政策出台和實施的統籌安排，形成共同推進資本市場穩定健康發展的政策環境。（中國證券報）
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