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【文匯專訊】據新華網北京11月25日報道，近日，黨中央、國務院作出了當前進一步擴大內需促進經濟增長的重大戰略舉措，國務院進行了總體部署，決定今年新增1000億元中央投資。
針對各界普遍關心的新增中央投資項目確定是不是倉促，帶動作用和效果怎樣，如何用好管好資金等問題，記者專訪了發展改革委投資司有關負責同志。
項目準備工作比較充分
據瞭解，2005年，發展改革委就建立並逐步完善了投資項目儲備庫。本次新增的中央投資項目，大部分都是儲備庫中已有的項目；對於一些新列入中央投資計劃的項目，也都抓緊進行了比較充分的前期準備工作。
這位負責同志說，此前幾個月間，發展改革委就與有關部門和地方對儲備庫中的項目進行了銜接，依據有關建設程序，有序開展了項目前期工作。根據此次中央擴大投資的要求，發展改革委又抓緊會同有關部門和地方進行了協商，選擇了一批項目。
這些項目包括，一批「十一五」規劃已經確定的在建項目，啟動開工一批符合投向、有利於增強發展後勁的新項目，特別是產業鏈長、能夠帶動設備材料訂貨的項目。當前要做的是，加快計劃下達和資金撥付，加快項目建設進度，盡快形成有效拉動。
最大限度發揮中央投資拉動效應
這位負責同志說，在中央確定的擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施中，有六項涉及新增1000億元中央投資。這1000億元中央投資，主要用於加快民生工程、基礎設施、生態環境建設以及自主創新和產業結構調整等。
根據部署，1000億元中央投資中，有100億元用於加快建設保障性安居工程，340億元用於加快農村民生工程和農村基礎設施建設，250億元用於加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設，130億元用於加快醫療衛生、教育文化等社會事業建設，120億元用於加快節能減排和生態建設，60億元用於自主創新和結構調整項目。
這位負責同志說，此次擴大投資特別強調要最大限度地發揮新增中央投資的拉動效應，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，充分發揮中央和地方兩個積極性，積極引導企業、銀行和社會資金。此次擴大投資還要求落實好新增中央投資項目中各類配套資金，要努力多形成實物工作量，不得將新增中央投資用於償還以往債務和拖欠款。
據瞭解，中央有關部門將充分動員和落實各類專項建設基金，銀行將合理擴大信貸規模、加快審貸、改進服務，努力保證項目建設需要。各地將全力配合落實地方政府承諾的各類資金，確保按時足額到位。針對地方配套投資困難的問題，中央政府有關部門將研究允許地方政府經批准以適當形式進行融資等途徑和方法。同時，加強對社會資金的鼓勵和引導，防止中央投資對地方投資、政府投資對民間投資的擠出效應。
新增中央投資將產生積極效果
新增1000億元中央投資是黨中央、國務院進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措，不僅對拉動經濟增長具有重要作用，而且有利於推動結構調整和發展方式轉變、切實改善民生。
這位負責同志說，此次中央投資將會給有關投資領域帶來積極變化：
——在保障性安居工程方面，用3年時間解決747萬戶低收入家庭的住房困難問題。
——在農村民生工程方面，用5年時間解決農村飲水安全問題；到2010年底基本實現鄉鎮通油路，進而普遍實現行政村通油路；擴大農網供電人口覆蓋率。
——在鐵路、公路等重大基礎設施建設方面，重點加快京滬高速鐵路等客運專線建設，包頭到西安鐵路擴能等煤運通道項目以及資源開發性西部幹線鐵路建設；完善高速公路網，加快擁擠路段的擴能改造，重點解決國家高速公路網「段頭路」問題。
——在節能減排和生態環境建設方面，用3年時間在「十一五」規劃基礎上擴大縣城污水垃圾處理設施覆蓋面，加快污水管網建設等。
——在醫療衛生、教育文化等社會事業以及自主創新和結構調整等方面，未來也將產生積極的推動作用。
切實用好管好建設資金
這位負責同志介紹說，為切實加強對資金使用和工程建設過程的監督檢查，由紀檢監察、審計、財政、發展改革等部門組成的20多個聯合督查組已分赴地方，對新增中央投資項目進行全程監督檢查。
這次監督檢查的重點是，嚴防新增投資用於不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴防用於「兩高」行業、低水平重複建設和產能過剩行業的項目，嚴防用於黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。
「這是一種強有力的監督方式，由事後檢查轉變為從開始就介入，對保證中央投資的效益、保證納稅人的錢被用好管好具有重要作用。」這位負責同志說。
據瞭解，國家對這次中央投資工作特別強調嚴肅紀律，要求嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關標準、建設程序等選准選好項目，用好管好建設資金。對項目資金、質量、進度方面出現的問題，將依法依規嚴肅查處。
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