|
【文匯專訊】據鳳凰網報道：美國商務部週二發表聲明，宣佈針對中國進口的廚房用金屬隔板和網架作出初步裁決，決定徵收高達197%的反補貼稅。
美國鋼鐵工人聯合會今年七月向美國商務部提出申請，要求商務部針對從中國進口的廚房用金屬隔板和網架，進行反傾銷和反補貼調查。根據商務部的統計數字，2007年，美國從中國進口的這類產品數量，約為1億2千多萬個，主要用作冰箱和烤箱內部的隔離部件。商務部週二作出初步裁決，決定對原產於中國的金屬隔板和網架徵收高達197%的反補貼稅，最終裁決將於明年5月公佈。按照規定，商務部做出最終裁決後，美國國際貿易委員會還將就此進行投票表決。只有在國際貿易委員也認定美國廠商確實受到了進口貨品的損害，商務部的徵稅命令才能生效。美國媒體指出，由於美國經濟陷入衰退，企業界日子越來越難過，所以廠商針對進口產品的投訴預計會有增加的趨勢。
中美在貿易領域展開了一場你來我往的較量。
12月19日，美國貿易代表處向WTO起訴中國出口補貼違反WTO規則；12月22日中國要求WTO設立專家組，就美國對中國標準鋼管等產品採取反補貼和反傾銷措施的合法性進行調查；同日，美國致電WTO爭端解決機構表示反對。
12月23日，記者致電WTO發言人KeithRockwell，他拒絕對此事作出置評，不過他表示，如果在60天內爭端雙方無法解決問題，一方可以提出成立專家組進行調查。爭端另一方可以按照相關程序阻止第一次請求。但如果一方再次提出相同要求，專家組將自動成立。
同日，記者連線中國常駐世界貿易組織代表團參贊盧先，他向記者確認，明年1月中國還將再次提出成立專家組的要求。
短短數日，各國同中國的貿易摩擦不斷升級。商務部國際貿易經濟合作研究院跨國公司研究中心副研究員何茂春對記者表示，儘管這些事件都是在WTO框架下發生的正常的貿易爭端，但是在金融危機的放大效應之下，中國在未來要面臨更大的挑戰。
連環案
12月15日，WTO駁回了中國就一項有利於美國、歐盟和加拿大的汽車零部件爭端裁決提出的上訴。中國自2001年加入WTO以來首次在貿易爭端中遭遇敗訴。
根據《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，進口等於或超過整車價值60%的零部件，徵收與整車相同的關稅，為25%；而零部件進口關稅則為10%，二者相差15%。
美國、歐盟和加拿大三國認為，《管理辦法》中的關稅規定降低了汽車零部件生產商將生產轉移至中國的成本，導致了美國、歐盟和加拿大的工作崗位流失。
汽車案後，美國貿易代表處再次對中國的眾多產品提出申訴。美國貿易代表施瓦布指出中國仍在使用WTO禁止的措施，以促進其出口，這其中包括紡織品和冰箱、啤酒、藥品和化工產品等。他稱美國決心利用一切可以利用的資源來進行申訴。
中國也做出了回應。
12月22日中國要求WTO設立專家組，就美國對中國實施的反補貼和反傾銷措施的合法性進行調查。
同日，美國出面阻擾中國的做法，美國在致WTO爭端解決機構(DSB)的聲明中稱，「美國強烈敦促中國重新考慮就此次爭端成立專門小組的決定，目前我們無法同意成立小組」。
12月23日，WTO發言人Keith Rockwell對此事則拒絕作出置評，不過他向本報記者介紹了WTO解決爭端的工作流程：首先雙方會有60天的咨詢期。如果在該期間爭端雙方無法解決問題，一方可以提出成立專家組進行調查。第一次請求之後，爭端另一方可以按照相關程序阻止專家組的設立。但如果一方再次提出相同要求，專家組將自動成立。
中國常駐世界貿易組織代表團參贊盧先堃先生向記者確認，明年1月中國還將再次提出成立專家組的要求。
同時他表示，美國多次針對中國產品採取反傾銷和反補貼措施，違反了WTO規則。其中包括雙重計算及使用外國基準利率而非中國銀行利率等問題。
經濟衰退下的常態
對於近期數起貿易申訴，對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林表示，各國在經濟下滑的趨勢下，都會採取對外貿易收緊的策略，這是經濟不景氣時各國的常態做法。
何茂春對這些申訴的判斷為「WTO規則之下的正常貿易摩擦」。
隨著各國同中國貿易爭端的不斷增加，何茂春認為中國應當做好應對更多起訴的準備，他個人推斷，2009年關於在這方面的起訴案件將會超過以往數年的總和。
另外，一個不可忽略的事實是，在經濟危機逐漸蔓延的趨勢下，中國將在全球的貿易市場扮演更加重要的角色。
「各國都會對中國自由貿易的態度更加關注，無形之中對我們是更大的挑戰。」何茂春說。
因此他建議，目前將這些起訴的案件進行及時的總結，防止類似的問題再次發生，避免後來者再走彎路。
同時他認為，中國作為貿易大國應當改變心態，向全球發出能夠扛起自由貿易的大旗的信號。「只有這樣，中國在全球的競爭當中才能夠擁有良好的商業環境，目前採取長期的對話協調也是必要的手段。」
中方所受影響有限
連環案之下，相關行業並未受到諸多影響。
以汽車案敗訴為例。按照WTO的程序，上訴機構的裁決報告將在30天內由WTO爭端解決機構批准並生效。裁決生效後，中國須在一定期限內修正違規措施，這個期限將通過當事方協商或由WTO仲裁來確定。
不過這並不會對國內汽車企業造成太大影響，因為《管理辦法》針對的更多是進口廠商的零部件，而目前國內企業多數是從國外引進生產技術，到達40%的國產化率並非難事。
就鋼鐵行業來說，目前起決定性作用的是國際市場的供求關係，因此目前美國對中國鋼管採取反補貼和反傾銷措施在短時間內對國內企業影響並不會太大。
原上海鋼鐵服務業協會聯絡人，現今日鋼鐵網市場總監劉翀在接受本報記者採訪時也表達了同樣的觀點，他指出，目前鋼貿行業正處於低谷，國外需求萎縮，因此本身的貿易量並不大。另外今年春節特別早，現在很多商家都忙著過年，而不是做生意。「當然更重要的一個原因是市場佔有率。中國鋼貿企業的出口重要市場是中東，歐洲。對美國的出口並不大。」
山東泰山鋼鐵集團國貿公司青島分公司副經理張鵬告訴記者，對鋼貿企業而言，經濟危機的衝擊更大。當然在這個背景下，「企業被徵收反補貼稅，反傾銷稅，會讓出口進一步下滑」。
|
