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 城鎮居民社會養老保險惠民新政出台（新華社）
溫家寶強調，公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活，實現社會公平正義。建立健全養老保障制度是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程，是調節社會收入分配的重要手段。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，保證工業化、城鎮化順利推進，降低現代化進程中的各種風險。
溫家寶強調，城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。試點工作必須把握好以下要點：
一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。社會養老保險必須與國情和發展階段相適應，與國家和城鄉居民的承受能力相適應。當前重點是先把覆蓋全民的制度建起來，隨著經濟社會發展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持群眾自願參保，不許強迫命令。充分運用財政補貼引導，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。
二是堅持政府和個人共擔責任，政府要確保責任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔繳費義務。政府的職責主要是建制度、保基本、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎養老金，對無力承擔個人責任的困難群體，由政府代為繳費，幫助他們參加保險。在新制度初建階段，政府責任必須首先到位。中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。
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