【本報記者殷江宏山東30日電】記者從山東省政府新聞發佈會獲悉，山東省政府日前率先出台《國民休閒發展綱要》（以下簡稱《綱要》），全面啟動休閒活動。山東省旅遊局局長於沖表示，未來山東將全面開放公共休閒資源，原則上，凡是政府投資的休閒設施和產品均要免費開放。同時，嚴格落實帶薪休假制度，把國民休閒逐步納入社會養老福利範疇，壯大休閒產業。到2015年，山東文化、旅遊產業收入相當於GDP的14%左右。

於沖表示，據此綱要，山東將加強國民休閒教育，把國民休閒納入素質教育的重要內容；加大休閒投入力度，整合農林水、新農村建設、國土治理等專項資金，鼓勵休閒經營主體拓寬籌資渠道，通過股份制改造、租賃經營、資產整合等多種方式，盤活國有休閒資產。

同時，山東將加強公共休閒設施建設；大力發展休閒產業，並推動休閒產業與先進製造業、現代農業和海洋經濟融合發展，培育新型休閒業態；打造休閒精品綜合體，把旅遊度假區與城市旅遊綜合體等大項目建設有機結合，培育休閒聚集區。此外，將開發鄉村休閒資源，在大中型城市周邊規劃建設環城休憩帶；培育區域特色休閒產品，開展群眾性休閒節慶活動，重點打造「好客山東賀年會」、「國民休閒匯」兩大休閒節事品牌。

2009年，國家旅遊局要求廣東、江蘇、浙江、山東等經濟發達省份先行先試，率先啟動國民休閒計劃試點工作。