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圖表:上半年我國國民經濟運行總體良好。新華社 宏觀調控的難點和重點,是處理好控物價、穩增長和調結構的關係
人無遠慮必有近憂,中國經濟也一樣,增長、結構、通脹,三者你快我慢,有喜有憂。
走出金融危機衝擊之後,在「十二五」開局之年,中國經濟怎樣處理控通脹、穩增長和調結構三者的關係?
國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,這是當前和今後一個時期加強和改善宏觀調控的重點和難點。控物價,是營造良好發展環境和維護人民群眾切身利益的重要舉措。穩增長,是增加就業、提高居民收入和解決各種矛盾的關鍵。調結構,是提高經濟增長質量效益和加快轉變經濟發展方式的根本途徑。當前,宏觀調控最緊迫的任務,就是要處理好控物價、穩增長和調結構的關係,在宏觀政策上把握好三者的平衡。把控物價放在突出位置,採取綜合措施,保持價格總水平基本穩定。合理控制經濟增長速度,既不能過高,也不能過低,使總需求和總供給大體平衡,緩解物價上漲壓力;加大調結構力度,堅決遏制高耗能、高污染和資源性產業發展,加大對農業、節能減排、自主創新、改善民生、中西部地區發展等方面的支持力度,增強經濟增長的協調性和可持續性。
7月下旬,中共中央政治局召開會議,研究當前經濟形勢,部署下半年重點工作時提出,要繼續加強和改善宏觀調控,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力穩定物價總水平,加快推進結構調整和節能減排,大力保障和改善民生,促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,努力實現「十二五」時期經濟社會發展良好開局。
李樸民在解讀中央政策時表示,下半年的宏觀政策取向,至少體現了五個更加注重。
第一個是:更加注重有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和問題,尤其是要堅決抑制價格過快上漲,保持物價總水平基本穩定;堅持房地產調控政策不動搖,遏制住房價格過快上漲;要改善企業特別是小企業的發展環境、緩解企業的經營困難。
第二個是:更加注重推進結構調整,要鞏固農業發展的好勢頭,全力奪取全年農業特別是糧食豐收,以自主創新為重點推進戰略性新興產業發展,推動傳統產業結構升級,支持服務業加快發展,尤其是要切實抓好節能減排,加快淘汰落後產能,嚴格控制「兩高」和產能過剩行業盲目擴張,努力實現全年節能減排目標。
第三個是:更加注重保障和改善民生,大規模開展保障性住房建設,確保今年1000萬套建設計劃的落實;繼續改善城鄉居民特別是中低收入群體的生活,加強社會保障,加快發展社會事業,創新社會管理和服務,維護社會和諧穩定。
第四個是:更加注重內需的平穩較快增長,繼續完善擴大內需特別是消費需求的政策,挖掘消費潛力,優化消費環境,逐步健全擴大消費需求的長效機制,促進經濟平穩較快發展,防止出現大的起伏。
第五個是:更加注重深化重點領域和關鍵環節的改革、擴大對外開放,這既包括深化醫藥衛生體制改革、積極穩妥地推進資源性產品價格改革,也包括深化財稅金融、農村、文化體制等方面的改革;同時,要保持外貿政策的基本穩定,促進出口穩定增長,積極擴大進口,提高對外開放水平。
在世界經濟復甦勢頭有所減弱、國內發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然較為突出的背景下,各方都非常關注中國經濟能否保持平穩較快增長的勢頭。
李樸民說:「我國保持經濟平穩較快發展具有許多有利條件、擁有許多機遇,比如,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,經濟結構轉型加快,市場需求潛力巨大,科技和教育整體水平提升,體制活力顯著增強等。同時,當前和今後一段時間,我國經濟的潛在增長率依然處在較高水平。因此,只要我們貫徹好中央的決策部署,落實好中央確定的政策措施,就能夠保持經濟社會發展的良好態勢,經濟增長不會出現大的起伏,更不會出現所謂的『二次探底』。可以說,保持經濟長期平穩較快發展,我們是有條件、有能力、有信心的。」 |