【本報實習記者郎艷林貴陽11日電】8月10日，記者從貴陽市質監局獲悉，貴陽津成電線電纜有限公司和天津市津成電線電纜有限公司因涉嫌生產不合格「津成電纜」，極有可能被處上千萬元罰金，並沒收不合格產品。

2010年4月28日，貴陽市質監局根據舉報在小河區貴州鼎力機械電子有限公司內發現堆放有大量印有廠名為天津市津成電線電纜有限公司的「津成電纜」及散放的產品銘牌。電纜有多種規格型號，共計108盤。經現場隨機抽取樣品送檢驗部門初步測試，電纜的導體電阻不符合強制性行業標準要求，涉嫌存在危及人身、財產安全的重大隱患，貴陽市質監局將涉案產品查封。

4月29日，貴陽市質監局以天津津成公司涉嫌生產不合格「津成電纜」為由立案調查。4月30日至2011年1月17日期間，在貴州省元盛公證處的見證下，貴陽市質監局對涉案的108盤「津成電纜」先後分兩批進行抽樣檢驗，並將檢驗報告分別送達貴陽和天津津成公司，兩公司在法定期限內未對檢驗結果提出異議。

現查明，涉案108盤「津成電纜」中，規格型號標注為ZR系列的44盤產品為阻燃電纜，規格型號標注為FZ系列的60盤產品為防腐阻燃電纜。兩個系列的電纜電阻均不符合《公共安全行業標準GA306.1_2007》，據貴州省機械電子產品質量監督檢驗院電器檢測部主任楊通旭介紹，導體電阻一旦超過了標準規定的要求，在實際使用中，電纜電線將不能滿足額定的載流量，容易使電線電纜過熱，損壞絕緣，發生漏電、短路等現象，嚴重的可導致電氣火災的發生，造成人身、財產損失。

貴陽市質監局認定，貴陽津成公司和天津津成公司以書面或口頭協議的方式自行約定標準，按照貴陽津成公司提供的樣品頭，生產不符合強制性行業標準的 「津成電纜」，違反了《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款第（一）項、第四十九條、第七十二條的規定，因此責令貴陽津成公司和天津津成公司停止違法行為，並作出如下處罰決定：

1、沒收違法生產的產品104盤電纜；

2、分別對貴陽津成、天津津成兩家公司各處以違法產品貨值金額等值的罰款597萬多元（兩家合計1195萬多元）。

貴陽津成公司和天津津成公司拒不服從，並於6月20日提出行政復議申請，請求依法撤銷貴陽市質監局處罰決定，請求依法責令貴陽市質監局返還扣押的電纜共計104盤（價值597萬多元）。

貴陽津成公司和天津津成公司認為，這批電纜並非在貴陽生產，流通領域內的商品質量應由工商行政管理局負責管理和監督，貴陽市質監局對本案不具備管轄權；貴陽市質監局沒有證據證明扣押的電纜屬於貴陽津成公司生產，並且在《行政處罰決定書》中認可了被扣押的104盤電纜由天津市津成電線電纜有限公司生產，也即在明知不是貴陽津成公司生產的情況下，對貴陽津成公司進行行政處罰沒有法律依據，請求依法撤銷。

7月7日，貴陽市質監局針對貴陽津成公司和天津津成公司提交的行政復議申請進行了書面答辯。貴陽市質監局認定，只要貴陽津成公司實施生產行為，其即具有管轄權，不存在超越職權行使行政職能的情形。其作出的行政處罰事實清楚，證據確鑿，適用法律法規正確，程序合法，處罰適當，請求維持原行政處罰決定。

貴陽市質監局認為，對於生產行為的認定，不能機械地理解為僅限直接產出產品的加工、生產行為，而應該當然地包括籌劃、設計及標準的制定或提供標準、樣品，資金、物料的儲備、傳遞轉移等行為。本案中，貴陽津成公司提供了樣品頭，與天津津成公司擬定了《協議標準Q/12 JH4060》，提出了具體的產品質量標準要求，天津津成公司按照貴陽津成公司提供的樣品頭和雙方擬定的《協議標準Q/12 JH4060》進行生產。貴陽市質監局認為，貴陽津成公司的行為正是生產的系列行為中一個重要和決定性環節。

貴陽市質監局在「津成」公司拒不提供涉案產品貨值金額的情況下，依法向本地區5家生產、銷售同類產品的企業進行詢價，該批產品貨值均價在1000萬人民幣以上。而貴陽津成公司和天津津成公司在知道貴陽市質監局進行詢價後，隨即確認其涉案產品貨值為599萬餘元。貴陽市質監局認為，從兩個價格相比即可看出，該批產品質次價低，以此劣質產品衝擊、擾亂市場，謀利不法利益的目的昭然若揭。

貴陽市質監局在答辯中稱，天津津成公司取得了中國名牌、馳名商標等稱號，完全有能力對貴陽津成公司提供的樣品頭進行檢驗，在明知貴陽津成公司要求生產的產品不符合國家法律法規規定的情況下，仍與其合意，所以貴陽津成公司和天津津成公司的行為是違法的，兩家公司均應分別承擔相應法律責任。

目前，貴陽津成公司和天津津成公司向有關部門提請行政復議中。