坊間談得最多的是「分線管理」後，橫琴就成了澳門的「擴大版」這個話題，張耀輝對此也做了評論：「首先，我一直認為需要進入一個將澳門特區淡化的階段，而不是強化。強化的結果是倒退，而淡化的結果是雙贏。只有維護自己勢力的人才不希望消除壁壘。其次，分線管理使用的是珠海土地，原屬珠海行政管理，分線以後，橫琴仍然為珠海管理，但是有一個特殊管理委員會代行職責。人們把橫琴這次制度變化稱為是澳門佔領，從制度上看應該是這樣，因為畢竟使橫琴的制度更加澳門化，許多制度會比大陸靈活，但是基本制度沒有變，比如戶籍、土地、稅收等制度，同時，澳門本身已經不再是殖民地，其總量很少，獲得了土地的澳門實現了發展，對中國來說是件大好事，而橫琴發展，稅收增加，通過產業關聯形成的外溢性也會對珠海產生正面作用，何樂而不為呢？」
從學界角度來看，橫琴優惠政策還有哪些缺失處？張耀輝坦率答道：「據說橫琴管委會向中央提出優惠政策有十餘項，但批復的只有五項，而且多與國內其他地區政策雷同。當初發展橫琴的設想包括貨幣、外匯、投資等金融政策，產權交易制度，土地政策，基礎設施建設等，但是，許多政策並沒有給予，而且拖延了近兩年才批復。橫琴曾經是珠海人的一個走向世界的夢，現在成了一個國家級開發區中的怪胎。我想如果說這個問題有答案，那就是執行好這些優惠政策，從優惠政策尋找機會，做好成績，然後爭取市場為橫琴發展自我提供製度。」 | 
