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菲律賓總統阿基諾三世30日對中國進行國事訪問。
至於南海問題,《菲律賓星報》18日援引埃爾南德斯的話說,雖然兩國在南海問題上存在爭端,但菲中雙邊關係依然緊密,尤其在當前世界經濟低迷之時,沒有國家能承受通過戰爭解決問題。埃爾南德斯還表示,對於兩國存在的領土爭端問題,菲律賓將努力以和平方式進行討論。兩國在南海問題上的爭端應該通過法律,尤其是《聯合國海洋法公約》來解決。
菲方高層的這個表態與前段時間前相比,明顯轉變了基調。而在上月25日發表的國情咨文中,阿基諾三世聲稱,將通過武力手段保護菲律賓的「南海領土」,菲律賓準備提升軍隊戰鬥力,升級軍隊落後的裝備,並透露政府已經採購了一艘美國海岸警衛隊退役的巡邏艇,將於下月抵達菲律賓。
言猶在耳,菲方的調子為何在20多天之後來了個大轉彎呢?這兩次立場迥異的表態,到底哪一個更能代表菲律賓官方的真實立場呢?
在外交問題上,政治家的立場通常受兩個因素的制約,一是民眾態度,二是國家利益。從根本上說,這兩者應當是一致的,但在實踐中也有一定的差異,因為民眾固然愛國,但其立場往往有情緒化的缺陷。如果外交政策完全被民粹情緒左右,結果很可能損害國家利益。但政治家基於選舉政治的考慮,也不能罔顧民眾情緒。所以,高明的政治家會在民眾意見與國家利益之間做合理的平衡。
阿基諾三世在做國情咨文時,面對的是民選的國會議員,其背後則是全國的選民,在這種情況下,他顯然要迎合民眾情緒,展現其強硬的「愛國」一面。所以,國情咨文要比實際政策強硬得多。但在實際操作中,阿基諾政府當然知道,與中國「硬碰硬」將會面臨的經濟、政治、軍事上的巨大代價,特別是在全球經濟仍未擺脫二次探底的情況下,能否搭上中國經濟的快車,對於菲律賓來說意義重大。事實上,如果國家經濟長期不見起色,總統同樣將面臨著巨大的民意壓力,甚至於能否保住執政地位,也是問號。 |