【文匯網訊】據中新社消息，中國第一本人權藍皮書《中國人權事業發展報告NO.1(2011)》(以下簡稱藍皮書)8日在此間面世，藍皮書指出，針對就業領域的歧視現象，應盡快制定《反就業歧視法》，切實保障勞動者的平等就業權利。
藍皮書說，改革開放30多年來，中國公民的工作權利保障體系日益完善，形成了以個體工作權利保障為核心的保障模式。2007年以來，隨著勞動合同法等法律法規的實施，公民工作權利保障現狀整體向好；截至2009年底，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到96.5%；自1993年實行最低工資保障制度以來，職工工資水平穩步增長；至2010年9月底，中國已有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準最高檔增長幅度平均為24%。工會組織建設加快，集體協商的作用增強；中國工會會員有2.12億人，職工入會率73.7%，建立非公有制企業工會104.6萬個，會員1.15億人，農民工會員達到7216.6萬人，入會率超過50%。
藍皮書指出，禁止就業歧視是工作權利保障的重要內容之一，儘管《勞動法》、《就業促進法》等都有禁止就業歧視的條款，但其規定的範圍已不能適應歧視的新變化，相應的法律責任也很模糊，實施效果不盡理想。中國目前的就業歧視現象突出表現在戶籍歧視、性別歧視、身體健康歧視等幾個方面。
為此，藍皮書呼籲，要盡快制定《反就業歧視法》，摒除身份性的制度安排，破除勞動力流動的各種制度與非制度性障礙。這是中國人權事業進步的一項不可或缺的重要內容，也是構建和諧社會的需要。
《反就業歧視法》應當對歧視的概念、定義、適用範圍、構成條件以及例外情況等作出統一的規定，使之具有可操作性。應該對國家、政府負有積極行動以消除就業歧視的義務加以體現，具體可以包括：積極制定和實施禁止就業歧視的政策、採取措施禁止政府以外其他組織和個人實施就業歧視、建立處理就業歧視問題的專門機構，以及提供更完善的反就業歧視公共服務等。
藍皮書由中國人權研究會、社會科學文獻出版社聯合發佈。 | 
