今年3月28日，在這兩塊土地的競拍中，當地人石國豹、孫祥所辦的房地產企業分別以1.6億元和3.32億元的成交價中標，根據規定，他們必須在兩個月以內繳齊土地出讓金的70%，但兩人自有資金嚴重不足，便到家鄉石集以月息6%-30%的利率向群眾借資。受高利誘惑和房地產業高回報的蠱惑，當地群眾紛紛參與，並波及周邊鄉鎮，短短一個月，兩人非法集資均達數千萬元。受其影響，一些參與這次非法集資的中間人(俗稱「爪頭」)和其他房地產企業、甚至一些社會閒雜人員也以開發房地產為名進行非法集資，擴大了非法集資面。
泗洪縣委宣傳部副部長鄢化雨介紹，今年4月下旬，當地就接到群眾舉報石集鄉民間出現非法集資問題，並成立了由縣長掛帥的專門工作班子，通過前期的宣傳引導等系列工作，目前民間非法集資蔓延勢頭得到了全面遏制，局面總體平穩可控。當地通過對非法集資重點人員採取「逐個約談」、「自我消化」、「以打促瘦身」等行之有效的策略，由部分重點人員採取補借條、補手續、退還贓款等形式進行債務的自我消化和層層消化。 | 
