香港特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳表示，過往深港兩地的合作以外向型的製造業為主，對機制、體制要求不高，而深港在前海的合作以服務業為主，需要與製造業不同的發展條件，需要在體制和機制創新、人才配合等方面探索新的模式。
劉兆佳說，CEPA從簽訂至今的成效和經驗值得前海借鑒，前海要在CEPA落實方面先行先試，必須在開放市場准入方面有所突破。他說，推動深港兩地的服務業合作，香港政府亦需要研究如何協助香港的企業主動去適應內地特有的市場環境。
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