多位煙草局幹部參股別墅建設單位
「泓泰苑」別墅小區的建設單位是安徽萬方實業有限責任公司(以下簡稱「萬方實業」)，記者經過調查發現，該公司2001年4月5日由七位自然人出資發起成立，2001年至2011年多次變更股東，其中多位股東擔任安徽煙草專賣局及煙草系統企業的領導幹部職務。
記者在合肥市經濟技術開發區管委會和安徽省煙草專賣局採訪時均被告知，這些部門對萬方實業不熟悉，也不知情，只認為是一家普通的房地產開發公司。
「萬方實業」在合肥市工商局前後有兩個註冊地址，分別是「合肥市長江西路848號聯發大廈」和「合肥市經濟技術開發區芙蓉東路省煙草培訓中心院內」。記者到達這兩個地址後，均被告知「公司已搬走，目前沒有此名稱的公司在此辦公」。
那麼，萬方實業到底是一家怎樣的公司呢？
在合肥市工商行政管理局檔案管理處，記者調取了萬方實業的檔案資料和註冊登記、股東變更等信息。
檔案資料顯示，「萬方實業」是一家非國有獨資公司，2001年4月5日成立，註冊資本458萬元，由薛明德、吳錫坤、吳信芳、朱祖斌、董金榮、劉學廣、姜亞維等七位自然人分別出資發起成立，其中薛明德為法定代表人和執行董事，吳錫坤為總經理。
經過多次增資擴股、股東變更和股權轉讓，2002年9月、2003年2月、2003年4月，公司吸納自然人苗交明和合肥捲煙廠工會、蕪湖捲煙廠工會、阜陽捲煙廠工會、滁州捲煙廠工會和蚌埠捲煙廠工會五家社會團體法人為新股東，註冊資本由458萬元增加到4191萬元。
有知情人稱，吸納煙廠工會股份並增加註冊資本就是為開發「泓泰苑」別墅作準備的。
此後，公司又經歷了複雜的股權轉讓，至2009年4月22日，註冊資本變為1045.2萬元，股東總數也變更為7名自然人，股東名稱和出資額分別為：姜亞維203.2萬元、董金榮196萬元、薛明德180萬元、吳錫坤132萬元、夏登梅119萬元、康力119萬元、劉學廣96萬元。
2011年5、6月份有大量網貼曝光安徽煙草建豪華別墅一事，2011年6月21日「萬方實業」的股東發生重大變更，薛明德、夏登梅、姜亞維、康力分別將股權轉讓他人。
記者查詢股東資料獲悉，2001年至2011年，在「萬方實業」存續期間，薛明德曾任安徽煙草專賣局副局長和安徽中煙工業有限責任公司(以下簡稱「安徽中煙」)總經理和黨組書記；姜亞維曾任安徽中煙物資公司總經理和物資採購部部長；董金榮曾任安徽中煙物資供應公司總經理；吳錫坤、康力和夏登梅在安徽煙草專賣局和安徽中煙任職處級幹部。
作為處級以上國家公務人員和國有企業領導，他們兼職和參股運作「萬方實業」是否違反國家法律法規？記者就此採訪了江蘇蘇源律師事務所高級律師尹志金。
尹志金告訴記者，1993年出台的《國家公務員暫行條例》和2006年頒布實施的《國家公務員法》均明確規定，國家公務人員不得投資入股、經商、辦企業以及參與其他營利性質的經營活動。
尹志金說，2004年12月12日，中紀委、中組部、監察部、國務院國資委共同發佈《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》第二章第五條第一款規定，「國有企業領導人員應當忠實履行職責，個人不得從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關係的企業投資入股」；第六條第七款規定，「離職或者退休後三年內，本人不得在與原任職企業有業務關係的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業、機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動」。
尹志金表示，這些法律法規嚴格禁止國有企業領導人參與營利性經營活動，在公務之外經營辦企業。安徽煙草系統的這些領導不僅涉嫌違反國家相關法律法規，而且涉嫌運作和參與非上市企業之間的關聯交易，有利用公務職權損害國家利益、圖謀小集體和個人利益之嫌。他們在安徽煙草系統之外組建的私營公司「萬方實業」，參與安徽煙草系統的「泓泰苑」房產開發，涉嫌賺取利益中飽私囊。
有知情人士告訴記者，薛明德也參與了「泓泰苑」別墅的集資購房，但在退休時退掉了。此外還有別的領導在「泓泰苑」小區擁有別墅。
尹志金稱，1998年國家停止了福利分房，進行住房分配的市場化改革，用市場化和貨幣化的方法解決職工住房問題。此後，一些地區和部門湧現集資建房高潮，甚至出現以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發等問題。2002年8月26日，建設部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行和國家稅務總局六部委聯合發佈建住房[2002]217號文，即《關於加強房地產市場宏觀調控促進房地產市場健康發展的若干意見》。此文第五條明確規定，繼續鼓勵工礦區和企事業單位利用自用土地，在符合城市規劃和建設用地計劃的前提下，組織職工集資、合作建房，多渠道、多層次解決中低收入家庭的住房問題。
尹志金稱，對照「建217號文」可以發現，單位集資建房有兩個前提，一是利用單位自用土地，二是為了解決中低收入家庭住房問題，而安徽煙草集資建造的「泓泰苑」別墅小區，其一不是利用單位自用土地，其二是建成後的房產也不是用來解決中低收入家庭住房困難的，明顯違反了集資建房的兩個前提和規定。
在採訪即將結束之際，安徽煙草專賣局辦公室一位人士對記者表示，為什麼會有知情人不斷舉報和曝光安徽煙草建造豪華別墅，因為「有兩類人，一是未分配到別墅者；一是安徽煙草系統在最近幾年的規範和改革中，涉及到利益再分配與調整，某些個人的利益受到損失，借此舉報安徽煙草建造豪華別墅而洩私憤」。他表示，他們被網絡如此曝光，吃不消，正準備通過法律手段追責和維權。 | 
