防衛計劃大綱4次改變：
1976年，日本制定首個《防衛計劃大綱》，將前蘇聯作為假想敵，為抵禦其進攻而在北海道及全國各地比較均衡地部署軍隊和重型火炮;
1995年，日本對「大綱」進行了第一次修改，對防衛重點作出了一些調整;
2004年12月10日，日本第三個《防衛計劃大綱》出爐，中國和朝鮮正式成為新的軍事重點;
2010年12月17日，日本內閣通過了第四個《防衛計劃大綱》。大綱明確提出，針對與中國接近的日本西南島嶼，要進一步加強日本的防衛力量。
從前蘇聯，到中國和朝鮮，再到接近中國的日本西南島嶼，日本的目標步步縮小。但軍事觀察員梁永春坦言，「中國」絕非日本防衛省預算如此寫就的原因。
梁永春：按照日本和平憲法的精神，日本的國防政府應該是專守防衛，本土防衛，而日本去年通過的新版防衛計劃大綱明確提出要加強所謂的機動防衛能力，所以現在這些先進的艦艇和飛機的採購都是在忠實貫徹著這個思想。
我們知道日本和中國、韓國、俄羅斯等等周邊國家都有島嶼領土的爭端，這樣的背景之下，日本大量採購面向海外作戰的武器，這就表明日本的防衛政策顯然是在越來越富有進攻性。 | 
