【文匯網訊】據新華網10月4日報道，記者最近在部分省市調查發現，文保單位讓位地產開發以及變身別墅、餐館並非個別現象，文物古建正被經濟利益所裹挾，其保護狀況令人擔憂。
文物古建被侵佔，私人開發勢頭猛
在北京朝陽門南小街樓群的夾縫裡，有一處陰暗的平房小院，系清代私家園林「蓮園」。據北京建築學會古建園林《北京現存明清宅園調查報告》記載：蓮園面積原本3600平方米，院內有遊廊、花廳、水池、亭榭，疊石林立、曲徑通幽，是中國傳統文化在造園藝術中的代表，有很高的鑒賞價值。
然而，記者日前走進蓮園，發現門口雜草叢生，裡面正進行大規模施工，古房舍被拆得面目全非，原有漢白玉雕刻被砸得只剩軀幹，假山僅剩斷壁殘石，園中植物被砍禿，水池早已乾涸，裡面堆積著大量的水泥板、沙石等工程材料。往裡走，在臨時搭建的簡易蚊帳旁立有一塊石碑，上面刻著「區文物保護單位」。
附近的居民對記者說，由於私搭亂建和拆遷徵用，蓮園遭多次改造，目前僅剩不到500平方米，其中的幾個院子早就是私產了。北京民間文藝家學會理事包世軒等古建專家認為，建在北京舊城內的私家園林實屬罕見，而現在的蓮園毫無造園章法、原貌盡失，實在令人痛心。
南京江寧區的將軍山，因明代歸葬開國大將沐英及其後代子孫靈柩，形成一座規模宏大的「明代功臣墓葬群」，很有考古價值，屬江蘇省文物保護單位。然而，記者在現場看到，開發商在墓葬群內及周邊大興土木，山坡被推平，墓碑被移走，周圍地勢已被墊高，墓道上鋪設了地磚。沐英子孫墓已被掩埋在獨棟別墅的綠地下面，其餘附墓僅剩一兩塊小石碑，難以辨認。
比這更為不幸的是重慶市文物保護單位－－劉伯承舊居。80多年前，劉伯承等先輩在此成立中共重慶地委軍事委員會，並發動「瀘順起義」。如今，這一舊居變成了「光架架」，不僅垃圾遍地，周邊土地也被建築擋板圍起。雖然劉伯承舊居被批准在異地復建，但新址自2009年完工以來一直未通過驗收。
位於重慶的文保單位陳誠公館，現已變身為每平方米售價兩萬元左右的某樓盤「豪華餐廳」。記者在現場看到，這一建築的原有裝飾已多處損毀，其中的上將廳、建國廳被改裝為會議室、接待室，其他各廳被設置成為餐廳包房，安裝了豪華燈飾和吊頂，地下室也被改建為廚房和酒窖。據介紹，這裡可同時容納近200人就餐，人均消費600至800元。
中國文物學會文物鑒定委員會副會長張寧等專家認為，當前全國文物古建被佔用的情況比較普遍，保護狀況令人擔憂。
公共資源商業化，文物監管難度大
專家指出，從法律上講，我國文物保護法只規定對文物古建要「合理利用」，但無「合理利用」的具體標準。
一些佔用文物古建的房地產開發商表示，「只要大體結構不破壞就行，至於雕刻、石碑、浮繪等附屬物，也只能拆掉、移動或更換。」
「對文物古建的『合理利用』，本來是文物保護理念的進步，但在實際操作中卻走了樣。」南京博物院原院長徐湖平認為，為盡快獲得利益，很多地方在建別墅、開餐館及會所，將公共文化資源變成了私人經營場所，留下了諸如明火控制不嚴、電線老化等安全隱患。
南京大學歷史系教授周學鷹表示，文物古建變身別墅、餐館，暴露了文物保護與商業開發的現實矛盾，「從目前狀況看，利用有些過度，而管理明顯滯後」。
最頭疼的是文物產權歸屬複雜問題。據張寧介紹，目前我國文物古建被用於商業開發有兩種形式：一是「公家的」，如故宮、避暑山莊、美齡宮等直屬於政府部門或被政府部門佔用的文保單位;二是「私人的」，如因歷史遺留問題被企業和居民佔用，或被某些經營者租賃使用。
張寧以蓮園為例分析說，區級文保單位內建築房屋的產權屬於誰?房租收入歸誰所有?將公共文化資源租借給集體甚至個人使用的合法途徑是否有章可循?這些問題都值得深入探究。
北京市文物局相關負責人表示，由於歷史原因，文保單位的產權各不相同，有的產權已劃撥或經過審批，如頤和園是公園管理中心下轄單位，香山、天壇、日壇歸所在區縣管理，孚王府歸中科院，段祺瑞府歸人民大學等，這些文物一旦用作商務經營，文物部門監管難度大、效果差。
文物商用「減稅嚴管」，土地出讓「考古優先」
針對文物古建遭破壞的狀況，專家認為，對「文物商用」從總體上應持審慎態度，並多管齊下對其進行整體保護。
北京大學文化遺產保護研究中心主任孫華等專家指出，對已屬私有、價值相對較低的文物古建可借鑒國外經驗，進行適度商業開發，在開發中實行「減稅嚴管」措施。「比如，文物部門對文物商用業主實行預先投入、減免稅收等優惠政策，但嚴格定期檢查或抽查，一旦發現業主改變文物原貌、保護不力，馬上收回古建使用權，前期投入不僅要退還，而且還要補稅。」
對屬於國有、價值較高的文物古建，必須加大政府資金投入，走商業開發的路子要慎之又慎。據瞭解，北京市東城區今年宣佈設立名城保護專項資金，提出「十二五」期間每年安排1億元用於名城保護工作。
「此外，各地盡快進行文物普查，將尚存文物古建列入文保名錄。」北京師範大學民俗學教授萬建中說，「不僅是較大的園林宅院，一些民居也要納入保護範圍」。
要進一步完善文物古建保護的法律法規。孫華等專家認為，應制定專門條例，對古建文物的商用明確限定條件，絕不能打著「合理利用」的幌子無節制地開發。
據瞭解，為保護文物，南京修改了相關房產開發政策，規定建設用地「先考古勘察，後出讓地塊」。考古部門可在土地出讓或古建商用前進行考古發掘或文物鑒定，這樣有利於文物古建的保護及土地的後續規劃。
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