【文匯網訊】據新華網報道，近日，一個名為「中郡縣域經濟研究所」的機構在各大媒體公佈第十一屆「全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)」「中國中部百強縣(市)」「中國西部百強縣(市)」等評比榜單，其中竟出現17個國家級貧困縣，引發公眾的關注和質疑。
「國貧縣」果真變「強大」？「百強縣」榜單如何出爐？評比活動有無玄機？記者就此展開調查。
「國貧縣」竟入圍「百強縣」？
記者對照國務院扶貧辦「新時期592個國家扶貧開發工作重點縣名單」發現，在「中郡所」今年發佈的「百強縣」榜單中，竟有17個屬於「國貧縣」。其中，陝西府谷縣等3個「國貧縣」入圍「全國百強縣（市）」，河南固始、重慶開縣等14個「國貧縣」進入「中部百強縣(市)」「西部百強縣(市)」榜單。
記者驅車趕往「西部百強縣」之一的開縣發現，這裡的貧困情況觸目驚心：北部山區一些村民的土牆房在秋雨沖刷下，有的已經出現垮塌，有的積水、漏水嚴重。苦草灣村等幾個大村的平均海拔都超1600米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過活。由於公路不通，學生只能走路或騎馬上學。
當得知開縣入選「西部百強縣」的消息，開縣統計局一位基層幹部直呼這是笑話：「開縣現有112個市級貧困村，占總數的1/4，貧困人口14.2萬人。」
入圍「中部百強縣」的河南省固始縣既是「國貧縣」，也是河南省人口大縣，人口約170萬人。2010年本級財政收入4．3億元，支出約25億元，差額部分依賴中央財政轉移支付。
固始縣財政局黨委書記董平對該縣入圍「中部百強縣」非常不解：「我縣本級財政收入只能保證全縣教師工資，如果沒有中央轉移支付，我們連公務員工資都保證不了，更別談其他發展了。」
「百強縣」評選科學性、權威性受質疑
「中郡所」究竟是個什麼樣的機構？「新華視點」記者調查發現，自稱「中國縣域經濟第一所」的「中郡所」並沒有在民政部註冊。北京市工商部門提供的資料顯示，該所其實是一家普通公司，工商註冊全稱是「北京中郡縣域經濟咨詢所」，而非對外宣稱的「研究所」，註冊時間是1998年，註冊資本僅10萬元。
據瞭解，從1991年開始，國家統計局主持發佈「全國縣市社會經濟綜合指數前100名評比」簡稱「全國百強縣評比」。2007年，該評比中止。而「中郡所」仍然舉辦「百強縣評比」，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關部門的評比而上當。
統計部門的一些專業人士對「中郡所」的統計、評比資質提出質疑。重慶綦江縣統計局局長解朝華說，去年「中郡所」從北京發傳真、打電話，要求我們提供統計數據以供「百強縣」評比。「我回絕了，一是統計數據有保密規定，不能隨便提供；二是現在社會上各種評比太多，真假難辨。」
固始縣統計局核算股股長胡國春對該評比的科學性、嚴謹性表示懷疑：「『中郡所』傳來的定評表格包括『科學發展指數』等30項指標，提法很業餘，很難反映縣域經濟發展實際情況。」
「中郡所」官網顯示，「百強縣（市）評比」從2006年第六屆開始，首次出現並列第一，此後並列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的「百強」名單均被塞進一百二三十個縣市。
在位於北京海澱區酈城工作區「中郡所」總部，記者見到所長劉福剛。劉得知後邊把記者往樓下拽，邊推說自己不是「劉福剛」。記者隨即拿出網上發表其演講圖片當場指認後，劉不得不承認。面對「百強縣評比是否收費」等提問，劉福剛邊拍記者後背邊說：「咱別報道行不？等這事兒風頭一過，我請你喝酒！」
「拉大旗」搞評比為何「長盛不衰」？
固始縣統計局一位幹部說，「中郡所」每年都邀請該縣加入評比，「但同時他們要求我們購買數十套標價380元的《縣域經濟年鑒》。我們辦公經費都緊張，哪裡有錢買書？」
記者隨後致電「中郡所」工作人員朱先生。他透露說，有不少縣市希望提高自己在「百強縣」榜單的名次，這就需要合作收費。「『中郡所』官網有『縣域經濟論壇』『縣委書記和縣長論壇』『地市州盟』等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。」記者發現，不少縣市領導在這裡發表了署名文章。
「百強縣評比」之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績需求不無關係。記者調查發現，在一些地方領導人的講話和報告中，「進入百強縣」成為考核的一項重要指標，已經上榜的「百強縣」則把「進位爭先」當作下階段任務。
「中郡所」官網顯示，在評比「百強縣」期間，該所多次召開研討會、發佈會，來自各地的眾多官員、權威專家到場。蘭州大學副教授黎春林認為，這增加了「百強縣評比」的迷惑性，使很多人誤認為是政府主辦的嚴肅評比。
「類似的評比活動，關鍵在於有沒有一套科學的評價指標，是否建立在嚴謹的統計調查的基礎上。如果懷著功利的目的，誰給好處就給誰排座次，這種評比就會失掉公信力。」北京大學社會發展研究所教授王文章說。 | 
