【文匯網訊】據新華網報道，最近一段時間，有關各類社團組織的負面新聞不時出現，新華社「新華視點」記者調查發現，通過組織各類活動非法斂財成為當下一些社團組織的生存之道，其中最常見的一種手段就是評獎；獎牌獎盃「滿天飛」，被人戲稱為「評獎經濟」。
這些社團組織瘋狂斂財的背後藏著哪些花招？種種違規行為緣何大行其道？如何才能讓社團組織回歸「非營利性」？
社團組織斂財五大招數
「我每年要接到好幾十個邀請參加評獎的通知，絕大多數評獎是各種協會、社團組織搞的，他們目的只有一個——找你要錢，給錢了就給你發個獎牌、獎盃、證書啥的。」北京中關村一家電子科技企業負責人王強說。
「新華視點」記者調查發現，這些以斂財為目的的社團組織往往有幾個招數：
一是虛張聲勢，誇大宣傳。一些組織動輒以「全國」「中華」「中國」的名義搞活動。如被炒得沸沸揚揚的「共和國脊樑」，乍一聽莊嚴神聖。與之相應的是，這類組織往往借用某些重要場所作為活動舉辦地。
二是狐假虎威，偷梁換柱。一些組織自身規模很小，影響力微弱，就拉攏一些權威機構作為合作方，甚至偷梁換柱，直接盜用這些組織的名義活動。
三是境外註冊，境內活動。很多帶「中國」「世界」字頭的協會其實是在香港註冊的，如中國中小企業發展促進會、中國文藝工作者協會、中國文化藝術交流會等；有些在港註冊的所謂協會其實只是私人公司，如已被媒體曝光的世界傑出華商協會，它們以協會名義在內地斂財。
四是公開或變相收費。如中國企業文化促進會每年向企業散發會議通知，由業務員四處打電話「招商」：贊助10萬元的，即可成為副會長單位。該會還以開展示範基地評選為名，成立10餘家「企業文化示範基地」，每家收費10萬至20萬元，均以會費名義收取。
五是利用手中資源「強行」收費。如受到有關部門警告處分的中國電子商會，其旗下有個「315消費電子投訴網」，商會利用網站收集到的投訴信息，約談被投訴企業收取費用，告知企業「無故不接受約談的，將聯合工商、質檢、工信系統及媒體等進行查處曝光」。
違規行為緣何大行其道？
當前我國各類社團組織數目龐大。民政部提供的數據顯示，截至2011年第二季度，全國依法登記的社會組織44．8萬個，其中社會團體24．6萬個，民辦非企業單位19．9萬個，基金會2311個。
作為非營利機構的社團組織，本應以維護社會公益或行業共同利益為宗旨，但遺憾的是，有些社團卻違背成立的初衷，淪為一些人的斂財工具。如中國企業文化促進會現有主要工作人員4人，其中法定代表人是會長，辦公室兩名工作人員是會長的兒子、兒媳，該會已成為類似於家族企業的組織。
有關部門的專家分析認為，這一現象的產生，與目前我國社團組織監管體系不完善有關。
一是法律不健全。我國在社會組織管理方面目前僅有三個行政法規和相關規章，且多以程序性規範為主，實體性規範不足，對境外社團在華活動的管理規定還是空白。
二是大量社會組織游離於監管之外。由於目前社團組織實行雙重管理，登記「門檻」過高，大量社會需要的社會組織找不到業務主管單位沒法登記，游離於依法管理之外。
三是登記管理力量薄弱，監管乏力。登記管理機關工作量大，但人員、經費普遍不足，面對數量眾多的社團組織，全國70％的市縣沒有專門機構和專職工作人員，無力監管或監管不到位情況較為普遍。
「別看我們會員很多，但會費不好收，每年的會費能收上來三分之一就不錯了，靠會費根本不夠用，必須另想辦法。」一家全國性行業協會負責人對記者說。業內人士說，一些社團組織有牟利衝動，部分也是因為它們缺乏穩定、充足的經費來源，必須想辦法自謀生路。
學者和有關機構勿成社團非法斂財「幫手」
俗話說得好：「一粒老鼠屎，毀了一鍋湯。」其實，眾多社團組織在維護公共利益、促進社會發展、培養公民意識方面發揮了有益作用，社團組織已成為社會管理的重要組成部分。而部分社團組織的非法斂財行為，不僅影響了社團組織自身的聲譽，更敗壞了整個社會的誠信風氣。
要使社團組織回歸「非營利性」，就不能對非法斂財行為姑息手軟。業內專家建議，民政、公安等部門需定期開展清查整治行動，對一些屢教不改、大肆斂財的社團組織予以重罰，以儆傚尤。
北京大學社會發展研究所教授王文章說，現在一些地方政府為了「政績」，對一些社團組織的評獎活動趨之若鶩，客觀上也成了這些組織非法斂財的「幫手」。
蘭州大學副教授黎春林認為，在社團組織搞的各種斂財活動中，往往能看到一些知名人士的身影，他們要麼擔任評委，要麼登台演講，要麼用學術、科研的幌子幫助偽裝遮掩。科研院所等部門應加強管理，不要讓學者成為一些社團組織違規行為的「幫手」。
據介紹，針對部分社團組織存在亂評比、亂收費、公信力不高、管理不規範等問題，民政部門與有關部門配合先後開展了「清理評比達標表彰」「清理規範各類職業資格」「治理規範涉企收費」等專項治理工作，取得了積極成效。
民政部民間組織管理局有關負責人表示，今後要進一步完善社會組織登記、年度檢查、行政執法等管理制度，建立健全受理群眾舉報社會組織違法違紀行為的工作機制，及時處理反映出來的問題。同時，要建立完善社會組織內部管理制度，減少社會組織行政化傾向，保證社會組織的民間性及獨立性。 | 
