【文匯網訊】「現在每個月能領到55元的養老金，起碼想吃肉的時候能自己掏錢買，不用事事都向子女伸手要了。」家住貴州黔西南州貞豐縣瑉穀鎮老城社區的羅應碧說。
據新華網報道，70歲的羅應碧有3個兒子、4個女兒，都沒有正式工作，長期以來，僅有大兒子每月給她約一百元錢，丈夫去世後，給她留下每月310元撫恤金，這兩項曾是她的全部生活來源。患糖尿病20多年，每月光吃藥就得花兩三百元，吃飯需一百多元，日子過得緊巴巴。
「老有所養」是中國古人對大同社會的夢想。近年來，中國政府建立了城鎮企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險，今年7月，部分地區開始試點城鎮居民社會養老保險（簡稱「城居保」），像羅應碧這樣年滿60歲的城鎮無業或就業極不穩定群體，最低每月可領到55元的基礎養老金，中國正力圖填補這塊養老「空白」。
中國人力資源和社會保障部農村社會保險司司長游鈞在接受媒體訪談時表示，近些年來，中國經濟社會快速發展，成為全球第二大經濟體，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高，中國已經具備了解決非從業城鎮居民社會養老保險試點工作的有利條件。
「城居保」試點讓長期游離在養老保險體系之外的部分城鎮居民看到了「老有所養」的希望，但對於這筆錢夠不夠養老、基層服務到不到位、基金管理是否安全等，社會各界均存在疑問。
「物價漲得這麼快，城市裡的消費又高，每個月光吃飯就要500元，我的身體算結實的，但也會有些小病小痛。前段時間突然腰痛，一去醫院就要花幾百塊錢，每月55元的標準實在有點低。」76歲的貴陽市民史愛蓮說。近年來，中國各地基層的社保工作量呈現「井噴」態勢，但受經費短缺、經辦平台薄弱、經辦人員待遇差等制約，一些地方面臨留不住人才、服務不規範、標準化程度低等尷尬。國家扶貧開發工作重點縣貴州省納雍縣人力資源和社會保障局局長張升科說，過去全縣25個鄉鎮都沒有社保機構，今年7月1日全縣啟動「城居保」、新農保試點工作後，鄉鎮落實辦公場地十分艱難，能騰出一間辦公室就算不錯了。貴州省人力資源和社會保障廳廳長何文江說，貴州省光是新農保一塊，編制內社保工作人員人均管理應參保人員就達到7800人，「人手不足，工作疲於應付，很難適應下一步全面開展對城鄉居民服務的需要。」與此同時，廣為社會關注的還有社保基金的安全問題，不少業內人士提出，城居保雖然數額較低，但主要針對低收入群體，這是一筆「保命錢」，在對養老基金的實際管理中，一定程度上呈現分散化和碎片化狀態，基金的安全運行存在「隱患」。「我國對社保基金的管理要求保值增值和低風險，但目前並未出台完備的法律。」華中師範大學社會福利研究中心副主任梅志罡說，「已出台的社會保險法只涉及到職工養老保險，甚至主要涉及規模以上企業，涉及小企業時都論述模糊。」中國政府提出，「城居保」將於2012年基本實現全覆蓋。為確保基金安全，人力資源社會保障系統對基金的籌集、劃撥和發放進行監控和檢查，定期向社會披露基金籌集情況和支付情況。財政部門、審計部門按照各自職責，對基金實行監督，嚴禁擠占挪用。社會保險的經辦機構每年會在社區裡對待遇領取人員等情況進行公示，接受群眾的監督。游鈞表示，有條件的地方要盡快實現基金的省級管理，全國31個省份就是31個風險點，管理起來比較安全，比在全國2800多個縣的風險要小得多。同時，為避免重複參保等問題，一項名為「金保工程」的全國統一的「城居保」信息管理系統已在建立之中，將構建覆蓋全國的勞動和社會保障信息化平台，盡快實現社保信息資源的共享。 | 
