【文匯網訊】據人民日報海外版報道,高薪、福利好,在香港做公務員一向被視為捧上「鐵飯碗」。今年8月,香港特區政府宣佈公務員加薪6%到7%,增幅跑贏了居高不下的CPI,令公務員職位更具吸引力。10月份,特區政府又要招兵買馬。有人力資源顧問指出,職位吸引力大,這一輪競爭勢必更加激烈。
三四百人爭一個職位
在香港做風險投資的張先生告訴記者,當年成績最優秀的同學都去做了公務員:「公務員職業穩定,薪酬又高,歷來是香港大學生最喜歡的一個職業。」
1997年亞洲金融風暴爆發,香港景氣衰退,裁員減薪,近年經濟也相對疲軟,物價居高不下,但公務員待遇穩定,又有大幅加薪,穩定的「政府工」更加得到人們青睞。有統計顯示,每年平均有三四百人爭奪一個政務官的職位,競爭之激烈可見一斑。
公務員綜合招聘考試每年6月和10月舉辦。考試內容包括中、英文運用和能力傾向測試,三項考試的及格成績永久有效。
從2008年9月1日起,所有應徵人員還必須接受基本法知識測試。測試結果不會影響申請公務員職位的資格,但會用於評價申請人的整體表現。
政府各部門招聘公務員沒有固定時間,都是根據需要舉行。招聘時,各部門會根據工作需求,對通過綜合考試的應徵者進行技術測試和面試。
據媒體調查,政務主任(AO)和二級行政主任(EO)職位最受大學畢業生歡迎。兩個職位的起薪點是應屆大學畢業生平均薪資的兩倍,相當具有吸引力。
「鐵飯碗」禁忌多
付出與獲得是成正比的,香港公務員固然捧著令人羨慕的「鐵飯碗」,同時也背負著很大壓力。他們不僅要努力工作,還要時刻注意言行。
例如,航空公司會給乘客提供積分換購里程等回贈獎勵,經常出差的香港公務員同樣可以獲得航空公司的里程獎勵。但是這樣獲得的里程獎勵是否會用作私用?這個細節引起輿論質疑。
公務員事務局這樣回應:「由於公幹旅程費用由政府支付,在現行機制下,申領的飛行獎賞須先作公幹旅程之用。」
香港公務員也會得到禮品饋贈,但是不能隨意留下自用。香港公務員總工會負責人向媒體表示,一般來說,公務員可以保留3種禮物。一是禮物價值不超過50港元或公務員薪水的千分之一;二是刻有該公務員姓名、通常價值不超過1000港元的禮物;三是官員以嘉賓身份出席活動受贈價值不超過400港元的禮物。此外,公務員要保留上述禮物,必須填寫申報表。
類似以上事例的「小節」,內地公務員根本不會注意,但在香港公務員身上已有違規之嫌。香港嚴密的社會監督和公務員系統的自覺與自省,值得內地反省和借鑒。
問責制的尷尬
不過,輿論對香港公務員制度也並非一片叫好。對公務員體製表達意見的文章不時見諸報端,值得特區政府考慮。
意見之一集中於公務員待遇的變革。囿於財政壓力,近年新入職的公務員待遇不比從前。此外,為了精簡編製,政府推出非公務員合約,即在同一公營隊伍裡,有部分人有「鐵飯碗」,部分人卻是合約工。意見人士指出,這令新入職者感到無奈和不公平,影響士氣和團隊合作。
問責制是另一個意見焦點所在。2002年特區政府實施問責制,所有司長和局長職級由公務員職位改為由行政長官任命,以合約方式聘任,並須為過失負政治責任,他們是問責官員。問責官員以下級別的公務員保持政治中立,不隨問責官員去留而變動職位。
問責制本意是在保證公務員隊伍穩定的基礎上,要求首長級公務員負起政治責任。但意見人士指出,現實情況是,被問責的官員常常不是做業務出身,缺乏管治經驗,一旦被問責時,仍需負責實際工作的公務員到立法會幫忙解釋、遊說議員。也就是說,後者在工作的同時,還要承擔政治工作,於是「深感無奈和尷尬」。所以,在政府部門任職獲得寶貴經驗後,這些公務員往往選擇離開,轉職到金管局、貿發局等非政府公營組織,薪酬不比公務員系統差,更不必像在政府工作時那樣要經常走上火線。這樣一來,公務員團隊淪為培訓平台,造成人才流失,青黃不接。
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