【文匯網訊】據人民日報海外版報道,在市場經濟迅猛發展的今天,提前掌握重要經濟數據有時能決勝商場,因此,近年來不少唯利之徒不惜冒違法風險,屢屢盜取國家重要經濟數據。最近,又有兩名國家幹部因此而被繩之於法。
犯罪成本小利益大
《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規定,一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。任何危害國家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。國民經濟主要數據在正式發佈前,屬於國家秘密。然而,總有人敢鋌而走險進行洩密,原因只有兩個字——利益。
看孫振、伍超明二人案件發現,他們的洩密對象都是證券行業從業人員。宏觀經濟數據對一般百姓而言不算什麼,對證券行業從業人員卻意味著可觀的經濟利益。
據該行業有關人士透露,看似簡單的一個數據,有可能創造一個投機性交易機會。比如,在債券市場,若獲得的數據較市場預期悲觀,則提前賣出以控制風險,若獲得的數據比市場預期樂觀,可先期購入以獲利。還有,證券公司的研究員如果總是能準確掌握宏觀經濟數據,就可以獲得基金更多的「分倉」收入,也有更多的客戶願意跟著他,還能獲得公司的獎勵。
中國行為法學會副秘書長陳驚天博士後在接受記者採訪時說,重要經濟數據的流轉環節多,監管難,重要經濟數據的犯罪成本小,利益大也是造成洩密案件屢屢發生的原因。陳驚天說,刑法關於涉密犯罪的規定還是比較完備的,但是犯罪的一般預防的效果是與「違法必究」得到實踐印證的程度呈正向關聯關係的。實踐中查辦洩密案件存在發現難、取證難、立案難、處理難的問題,使得打擊犯罪的力度跟不上去,被查處的比例小,犯罪成本自然很小。犯罪成本小利益大的客觀環境容易使人鋌而走險。
洩密引發市場波動
少數人提前獲取重要經濟數據中飽私囊,卻擾亂了市場秩序,侵犯了廣大投資者的合法權益。比如,今年4月14日,香港媒體提前曝光內地經濟數據後,全球金融市場因此波動。路透社報道稱,美元指數DXY挫跌至近16個月低位,此前洩露的中國經濟數據略勝過分析師預期,推動歐元對美元升至1.45美元附近。
陳驚天認為,重要經濟數據反映了國家宏觀經濟指標,它不僅關乎決策層對國家未來宏觀經濟政策的把控,更是判斷中國經濟未來走勢的風向標。每一次經濟數據洩露以後,股市發生異常波動,異常波動背後就有一些不公平的現象出現。洩露重大經濟數據的行為使政府的公信力受到了影響,經濟秩序遭到了破壞,干擾了經濟的正常運行,甚至於會威脅國家經濟安全,危害極大。
保密管理日益嚴厲
針對屢屢發生洩密案件的狀況,我國有關部門已採取更為嚴厲的監管措施。國家保密局新聞發言人、副局長杜永勝表示,國家保密局會同有關部門採取了一系列保密管理措施。
為減少數據被洩露的可能性,國家統計局已從7月份起調整統計數據發佈方式,提前數據發佈時間。同時,還進一步縮小了涉密數據的人員和範圍。
如何進一步提高中國數據的保密能力?陳驚天建議,對涉密單位的外部環境建設,一是要加大涉密犯罪的打擊力度;二是要加大相關行業的監管力度。對涉密單位的內部環境建設,一是要加強法律觀念教育,通過各種形式幫助指導有關工作人員和涉密人員增強保密意識,提高保密技能,加強法律觀念,築牢保密思想防線;二是要加強內控管理制度建設,要健全保密措施,強化內部管理;要組織專項檢查,加強內部監控工作。 |