【文匯網訊】據環球網報道，日本一直企圖通過各種「怪招」覬覦無人島，也被稱為「世界上最熱衷於圈海劃地」的國家。今年早些時候，日本政府曾被爆出計劃將25座離島收歸「國有」，其中包括中國擁有主權的釣魚島以及不被國際承認是「島」的沖之鳥礁(日稱「沖之鳥島」)。而最新消息稱，日本政府計劃在年內為39座離島命名，並以此作為「根據」，擴大日本的「專屬經濟區(EEZ)」。對此，中國外交學院亞太研究中心主任蘇浩認為，日方此舉不具有法律效力，是一種不負責任的做法。
借離島命名擴大領海面積
據日本《產經新聞》報道，日本內閣官房長官籐村修在10月27日上午的參院內閣委員會會議上稱，日本政府已對49座「可作為專屬經濟區外延根據」的離島中的10座進行了命名，並希望以此進一步擴大日本的「專屬經濟區(EEZ)」面積。
報道稱，目前，可作為日本EEZ根據的離島共有99座，截至今年5月尚有49座未被命名。日本政府根據地方自治體以及地方漁業協會等當地人對島嶼的稱呼，已在5月底前對其中的10座進行了命名。關於其他39座離島的命名，籐村修稱：「將以年內完成為目標，切實推進剩餘離島命名工作。」
報道還稱，目前可作為「日本領海外延根據」的離島數目尚無準確數字。籐村修表示將盡快啟動離島數目統計作業，並稱：「政府將以通過離島可確保的領海面積大小為參照，衡量優先考慮的對象，並使數目統計和命名工作盡快實施。」
《產經新聞》報道雖未對已命名的10座離島以及剩餘39座逐一列舉，但環球網記者在查閱日本內閣官房綜合海洋政策本部事務局於2010年發佈的《2010年版日本海洋狀況及關於海洋施政方針》及日本海上保安廳網站《日本領海和專屬經濟區概念圖》後發現，日本所宣稱的「可作為專屬經濟區外延根據離島」中，既包括釣魚島、沖之鳥礁，也包括與韓國和俄羅斯存在爭議的獨島(日稱「竹島」)及南千島群島(日稱「北方四島」)。
借海洋「圈地」對抗中國
日本共同社曾報道稱，日本國土交通省在2010財年預算案中列入了7億日元(約合5176萬元人民幣)，在「日本最南端」的沖之鳥礁和最東端的「南鳥島」修建碼頭，以此為據點對周邊海域進行資源調查開發，並可確保約85萬平方公里領海面積，以擴大日本「專屬經濟區(EEZ)」管轄海域。
《日本經濟新聞》還曾稱，日本政府決定在2011年3月底前，將25個離島轉變為「國有財產」，並在2011年6月底將其定位25個基點，其周邊海域都將被指定為「保護區」。其中釣魚島中的黃尾嶼(日稱「久場島」)、赤尾嶼(日稱「大正島」)以及沖之鳥礁也將被作為「基點」，周圍海域將列入「日本專屬經濟區」(EEZ)。報道還宣稱，日本政府的「島嶼國有化」行動，最大目的是為「對抗中國」，向中方宣示日本的「資源主權」。
報道同時提到了獨島和南千島群島，認為這些島嶼目前無法進行實際調查，但在除此之外的所有「日本專屬經濟區」內，未經日本政府批准，不允許「外國船隻」在相關海域內進行海洋勘探等作業。
離島「國有化」已寫入施政綱領
日本政府早已將圈海劃地的做法寫入政策綱領。有關日本專屬經濟區，日政府在其《2010年版日本海洋狀況及關於海洋施政方針》(以下簡稱《施政方針》)中明確規定，日本的國土面積僅為38萬平方公里，居世界第61位，但領海以及專屬經濟區等管理海域約為447萬平方公里，位於世界第6。除北海道、本州、四國、九州以及沖繩半島外，離島的數目為6847座，其中421座離島有人居住，無人島共有6426座。
《施政方針》指出，日本政府依據「國際法」對所有離島「享有主權」，同時，「離島也是作為日本政府在專屬經濟區內從事海洋資源開發等主權權利的重要根據」。因此，日本政府將通過人工衛星、雷達、飛機以及巡邏船等工具，對離島及其周邊海域加強「警戒監視」。
《施政方針》中還稱，日本廣闊的「專屬經濟區」擁有豐富的海洋資源，水下蘊藏各種油氣田和礦產資源。因此如何在「專屬經濟區」內確保主權，事關日本海洋資源的探查和開發。切實保全和利用專屬經濟區將會對日本經濟活動等帶來重大影響，也會對日本的發展具有重要的意義。
該方針中還特別提到有關確定離島名稱的問題，稱為保全和便於管理「散佈在日本專屬經濟區」的離島，日本政府將確認所有離島的名稱。部分無名島的名稱將會在與相關機構進行協商後共同決定。此外，所有離島的名稱及地理位置將會在地圖以及教科書中被統一使用。
日本此舉違反國際法且不負責
針對日本通過命名離島來擴張「專屬經濟區」面積的做法，環球網記者採訪了中國外交學院亞太研究中心主任蘇浩。蘇浩指出，日本政府此舉不符合國際法，而且是不負責任的。
蘇浩說，日本政府為追求國家利益，通過確定名稱、確定數目等做法，企圖通過「國家管轄」的方式對外宣稱對所有離島實際佔有，並趁機佔有大陸架，擴大自己的專屬經濟區，這與《國際海洋法》的相關規定存在嚴重衝突。日本的做法只是其單方面的主張，在與中國、韓國以及俄羅斯未解決爭議的背景下單獨行動，其做法極其不友好且不負責任。
蘇浩認為，日本政府試圖將分歧全面化、系統化，與其國內政治環境有很大關係。日本民主黨上台後被指「不強勢」，因此為鞏固其政權，野田內閣寄希望借助對外強硬的姿態贏得支持。
蘇浩指出，日本是一個海洋大國，有人曾指出，「日本的未來在於海洋」，因此擴大領海面積完全是日本追求「傳統利益」所致。 | 
