【文匯網訊】據新華網報道，今年以來，中國經濟運行總體良好，但也出現了經濟增速放緩、外需下降等新情況、新問題，經濟發展面臨日趨複雜的國內外環境。29日召開的國務院常務會議分析了當前經濟形勢，部署了今後幾個月的重點工作，傳遞出諸多經濟發展新信號。
宏觀調控適時適度預調微調
當前，中國宏觀調控政策何去何從，引人矚目。
國務院常務會議明確提出，切實把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。要敏銳、準確地把握經濟走勢出現的趨勢性變化，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調。
「中國的宏觀調控已經實現了從政府刺激向市場驅動的轉型，現在的問題是內需外需的變數在增多，要通過適時適度預調微調及早應對，避免被動。」國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析認為。
預調微調，意味著宏觀調控的大方向沒有變，但力度和節奏將會出現前瞻性的、有針對性的變化。中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，接下來貨幣政策會在穩健的總基調下，加大對中小企業、重大基礎設施、外貿企業等重點領域的傾斜。財政政策將會進一步加大對民生項目的投入力度，同時推進結構性減稅。
「前一階段，我們企業經營遇到不少困難。現在國家政策要進行預調和微調，我們對全行業共同面臨的資金、市場等方面的問題有了更好的預期。」企業經營狀況與宏觀政策緊密相關的重慶勤牛工程機械有限責任公司總經理鄒晴說。
集中解決緊迫民生問題
「集中解決保障和改善民生的緊迫問題」「支持民生工程尤其是保障性安居工程」「努力辦好涉及民生的事情」……國務院常務會議上，「民生」出現頻率很高。在物價居於高位的特殊形勢下，保障和改善民生尤為重要。
物價儘管連續兩個月漲幅回落，但仍處高位。國務院常務會議強調，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，及時發放價格臨時補貼，適當提高標準。
今年我國經濟增速逐季放緩，就業形勢面臨挑戰。三季度城鎮新增就業人數已比二季度有所下降，四季度不排除有進一步下降的可能。
國務院常務會議明確要求，把擴大就業放在更加重要的位置，重點加強對離校未就業高校畢業生的就業服務和就業援助。
保障房建設與困難群體利益息息相關。如何使保障性安居工程建設得到有力資金保證，社會各界十分關注。國務院常務會議明確要求，要支持民生工程尤其是保障性安居工程;加快推進保障性住房建設，盡快形成有效供應，讓人民群眾看到政策的成效。
民生無小事，枝葉總關情。中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：「當前宏觀調控到了關鍵時刻，政府出台這麼多解決民生問題的措施，有利於減緩經濟回落、物價較高對人們生活的影響。」
信貸政策與產業政策更好結合
信貸政策的走向市場極為敏感。國務院常務會議提出，信貸政策要與產業政策更好地結合起來，切實做到有保有壓。
專家指出，在我國產業政策強調結構調整的大背景下，要在信貸政策總量調控的基礎上，做好銀行信貸投放的結構性調整，讓信貸資金進入到應該進入的領域，最終讓實體經濟獲得更健康的發展。
「在穩健貨幣政策基調下，銀行投放給企業的貸款總體上是有限額的，這時就格外需要把資金用到刀刃上，用到如中小企業、保障性安居工程等最需要的領域。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。
此外，會議還提出保證國家重點在建、續建項目的資金需要，防止出現「半拉子」工程。對此郭田勇認為，當前信貸調控需要防止出現在建工程因信貸資金緊張而停建的現象，否則造成巨大浪費。當然，對新項目要從嚴。郭田勇說。
有專家指出，會議還傳遞出了警惕信貸資金熱錢化、實體經濟空心化的信息。「近來有部分本該進入生產領域的信貸資金進入到了投資品領域，導致大量民間資本逃離實體經濟，最終不利於實體經濟的健康發展。」交通銀行金融分析師仇高擎指出。
支持民間投資新舉措有望陸續出台
國務院常務會議提出，要積極支持企業特別是吸納就業和科技創新的小型、微型企業發展。各地區、各部門要抓緊落實已出台的金融財稅政策，並進一步加大支持力度，切實幫助企業解決實際困難。
工業和信息化部中小企業司副司長王建翔說，國務院常務會議提出這些政策措施正當其時。支持小型、微型企業發展主要是落實此前提出的6項金融支持政策措施和3項財稅政策措施，緩解企業「融資難」問題，降低企業稅費負擔。工信部還將按照《「十二五」中小企業成長規劃》，盡快出台有針對性的政策措施。
民間資金的出路問題受到高度重視。國務院常務會議強調，進一步放開民間投資的市場准入，切實減輕企業負擔，使民間資本有信心、有條件專注於實業發展。
王建翔透露，備受期待的、鼓勵和引導民間投資健康發展的「新36條」配套政策措施有望於年底前出台。
力促外貿平穩增長
最近一段時間來，世界經濟增長明顯放緩，歐美日等發達經濟體需求下滑，貿易保護主義抬頭，這些對我國外貿帶來了嚴峻挑戰。
在被視為觀察外貿走向風向標的廣交會上，供求雙方不敢簽長單、大單的趨勢越發明顯。這一方面是由於今年第四季度和明年世界經濟走勢仍不明朗，另一方面人們也擔心出口退稅等政策是否會變化。
國務院常務會議強調，保持外貿政策的連續性和穩定性，發揮好信用保險、出口退稅、出口信貸等政策的作用，努力促進對外貿易平穩增長和基本平衡。
「會議強調了國家支持外貿發展的信貸、保險和出口退稅政策，給外貿企業吃了一顆『定心丸』，幫助企業樹立了應對外需疲弱困難的信心。」商務部研究院研究員李健說。
國務院常務會議同時還提出，密切關注外部市場環境變化，及時採取應對措施。李健分析認為，未來出口形勢會相當嚴峻，必須密切跟蹤市場發展變化，在政策上及時作出有針對性的調整。
商務部新聞發言人沈丹陽也表示，下一步商務部將會同有關部門努力保持出口退稅、外貿信貸、出口信用風險保障、人民幣匯率、跨境貿易人民幣結算、貿易便利化等出口相關政策的基本穩定。 | 
