【文匯網訊】據中國經濟時報11月4日報道，從2011年到2012年上半年，全國省市縣鄉四級黨委自下而上集中換屆。目前已有六個省區選出新一屆省委領導班子，省級黨委換屆也隨之進入密集期。我國改革開放進入新的歷程，如何選人、用人、管人，已經成為我國當前幹部隊伍建設的一個核心問題。
貼近基層和民生是政策導向
「在對省部級高官的任用和調整過程中，更加注重領導幹部的基層經歷和對民生的關切。從目前選拔出來的省部級高官的情況來看，他們在這方面都經歷過一些考驗。」中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱在接受中國經濟時報記者採訪時表示。
公眾形象一直被媒體譽為「開放」的張春賢繼續主政新疆，作為省部級高官，他為縮短與民眾的距離做了很多努力，比如紅網發帖、開通微博、面向公眾談論家人。這些舉動，被看作是他「溫和、開放」的親民形象的表現。
一年前「突然入疆」，到任不久便力主開通新疆已被關閉了10個月的網絡，為新疆的治理帶來新的風格。「把解決民生問題、改善人民生活作為最大的政績」是他再啟程之後定下的方向。
遼寧省委書記王珉曾下鄉插隊，當過農民、工人、大學老師。「無論幹哪一行，我想最重要的就是想辦法去履行好自己的職責」——學者出身的王珉，勤勉務實，有學者型官員的本色。「建設富庶文明幸福新遼寧」成為王珉堅持用振興發展的巨大成就造福於民的最終目標。
「貼近基層、貼近民生，這是我們黨新時期一個重要的政策導向。」北京大學政府管理學院行政管理系主任肖鳴政在接受記者採訪時說，中國社會要發展，民生首先要發展，這是我們的政策核心。
領導幹部有基層工作經歷，才會更加貼近實際，更加瞭解老百姓的實際生活形態，從而能夠關注民生，關心民眾疾苦。
「官員要有宏觀戰略」
「現在政府調動選擇官員要適應未來經濟發展的需要，同時要求官員要有宏觀戰略，要有全局觀念，這樣便於他們更好地執行工作。」汪玉凱向記者指出。
2004年《關於加強黨的執政能力建設的決定》明確提出，各級領導幹部要具有五種能力：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
山西省委書記袁純清當選後發表講話時表示，山西省今後五年要做好「兩件大事」：即全面小康實現程度五年走到全國平均水平；改變山西一煤獨大的局面，實現以煤為基、多元發展的轉型跨越發展新路。他曾用「人文陝西，山水秦嶺」的口號成功打造了陝西形象的新名片，現在，如何繼續破解山西轉型的掣肘問題，成為他「再造山西」、放手一搏的「舞台」。
「相信正在走馬上任的這些領導幹部會首先考慮其責任。」黨建專家葉篤初認為，一些學者赴地方就任，帶去的不僅是具體科學方面的實力，更重要的是帶去一些思想方法、理性思維等，這正是省委班底非常需要的。
王珉曾將蘇州市委書記任上的招商引資和改造國企的經驗，引用到了吉林。如今，如何尋求遼寧工業化轉型的突破路徑成為他新的課題。
河南省委書記盧展工曾在福建任內提出建設海峽西岸經濟區的發展戰略，使得夾在長三角與珠三角之間的福建避免被邊緣化。主政河南後，力求在現有優勢基礎上，推進「中原經濟區」建設，為河南未來發展贏得新優勢。
「領導幹部的政績要經得起歷史檢驗。」汪玉凱說。
加強黨政領導人才的開發規劃
「目前我國黨政領導人才開發規劃工作並不理想，沒有根據需求認真制定開發戰略規劃，實施情況也不夠理想。」肖鳴政向記者表示。
汪玉凱同時認為，雖然選人用人機制不斷創新，但也還存在一些待完善的地方，比如官員腐敗、權力得不到有效監督、官商勾結等，其實質都可以歸結到選官、用官以及官員管理機制的問題。
省市縣鄉四級黨委大換屆之年，對幹部選拔和教育培訓提出了更高要求。肖鳴政建議，首先要正確看待黨政領導幹部的政績與實績，用當前的顯績效與可能的潛績效全面衡量領導幹部，而後可以進行黨政領導人才的供給和需求分析。根據供給和需求分析，並結合國情與未來挑戰，確立黨政領導人才開發規劃的戰略目標。 | 
