【本報記者王尚勇 實習記者鄒慧 銀川18日電】近日，寧夏回族自治區政府辦公廳印發了《自治區政府關於建立全區孤兒養育津貼制度的通知》。從通知中可以看到此次津貼發放標準較2010年有了明顯的大幅度提高。

《通知》中提到，孤兒養育津貼的發放範圍包括社會散居孤兒和兒童福利機構供養的孤兒，其中社會散居孤兒指父母雙亡的孤兒和事實無人撫養的孤兒。發放標準為：父母雙亡的孤兒養育津貼發放標準為每人每月700元，事實無人撫養的孤兒養育津貼為每人每月500元，兒童福利機構供養的孤兒養育津貼為每人每月1000元。孤兒養育津貼制度新標準自2012年1月1日起實施。

幫助孤兒健康成長 一直在行動

孤兒及留守兒童問題是一場必須而又堅定的「持久戰」。對這一問題的解決任重而道遠卻一直在路上，在這方面，寧夏也一直在行動。記者多方瞭解到：從2008年開始，寧夏民政工作者開始境內孤兒普查；2009年，開展為期一個月的「知冷暖、查實情、謀發展」主題大調研，自治區、各市、縣（區）三級500名幹部參加普查，一人一表、一人一檔建立孤兒檔案；2010年2月，孤兒救助制度被列入人大專題討論通過的2010民生計劃中；從下至上，層層三榜公示、三級審批，確立救助對像；政府財政部門確立專項資金；2010年6月1日制度正式實施。制度規定：散居孤兒每人每月可領取600元養育津貼，事實無人撫養孤兒的津貼每月不低於200元。寧夏率先在全國建立了散居孤兒最低養育津貼制度，有效地保障了孤兒的基本生活保障。幫助孤兒健康成長並不僅僅是政府的責任，除了制度的保障，更重要的是各方力量在行動上的支撐。2010年，寧夏實施了「百名愛心人士撫育千名孤兒活動」，呼籲全社會愛心人士共同幫助撫育孤兒。

「孤兒養育及保障」需要社會共同參與

「孤兒養育及保障」 問題一直備受社會關注，摸索的過程有感動、震撼、振奮、收穫、挫折，不過值得欣慰的是這一問題逐漸得到了更多關注，很多方面逐步完善。

在2011年全國兩會上（十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議），就「孤兒養育及保障」這一問題，很多代表都發表了自己的看法。聯合國兒童基金會駐中國辦事處新聞官戴爾?魯茨坦介紹說，最近出台的一項關於孤兒補貼的國際政策，強調以社區為基礎對兒童進行救助，使其直接得到父母關愛，盡可能不進入救助機構。全國人大代表、少林寺方丈釋永信認為，從目前我國實行的孤兒救助制度看，主要是國家為主導、社會為補充，即相關養育費用幾乎全部來源於國家財政，但這種模式根本無法滿足我國孤兒救助事業的發展現實，不能保證每一位孤兒都得到充分的救助。因此，需要大量的社會慈善資金對國家財政加以必要的補充。