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港媒:歐豬五國換相的政治邏輯


http://news.wenweipo.com   [2011-11-26]    我要評論
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歐債危機是歐洲多年積壓下來的老問題的集中發作,與現任領導人並沒有太大的關係。

【文匯網訊】據中評社報道,11月20日,西班牙反對黨人民黨在大選中獲得壓倒性勝利,該黨主席馬裡亞諾•拉霍伊由此當選為下屆政府首相。西班牙也成為兩周來第三個因債務危機而導致政府更迭的歐洲國家。和此前的希臘、愛爾蘭一樣,西班牙也是因為信貸緊縮和高失業率引發公眾不滿,導致政府執政地位不保的。至此,在不到的一年時間,遭遇歐洲債務危機打擊最為嚴重的五個國家——愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙——歐洲的所謂「笨豬五國」,先後出現了政府更迭。

其實,歐債危機是歐洲多年積壓下來的老問題的集中發作,與現任領導人並沒有太大的關係。這些老問題包括:產業空心化、寅吃卯糧超前消費、過於優厚的社會福利政策、公眾閒適懶散的生活方式等等。以社會福利政策為例,歐洲人一直為其享受到的「從搖籃到墳墓」的社會保障感到驕傲和自豪。但這樣的政策卻造成了歐洲經濟的低效率,歐洲人也養成了悠閒懶散的生活習慣。

在歐洲生活過的外來人大都感歎,那裡的生活非常消閒,在很多小城鎮,上午十一點前人跡難尋,問個路都要等上一會兒。外人常有這樣的感覺,歐洲人最熱衷談論的話題就是休假,經常盤算著去哪兒曬日光浴,去哪兒衝浪,去哪兒爬山。

結果,歐洲的貧富懸殊雖然不像美國那樣大,但明顯沒有美國經濟那樣的創新和活力。過去,歐洲靠著吃老本——利用其在教育和科技方面的優勢在國際市場上也能與美日三分天下。但近年來隨著新興經濟體的興起,歐洲僅存的優勢日漸式微。在新一輪的全球化競爭中,老歐洲明顯落下陣來。

高福利政策本來就已經令政府財政捉襟見肘,遇到金融危機當然也就難以為繼了。與此同時,歐元並沒有美元那樣的國際儲備貨幣地位,歐盟也無法依靠通過濫印鈔票向外轉移赤字。結果,金融危機雖然肇始於歐洲,但其在歐洲的發酵遠比美國為甚。

顯然,歐債危機是老歐洲年邁多病的社會福利政策帶病運行的結果,與現任政府並無太大的關係。但在民主政治的生態下,公眾對政府的要求是非常高的,甚至高到了不合理的地步。比如,希臘要擺脫債務危機就必須依靠歐盟的資金援助,但歐盟要求希臘政府壓縮開支。這樣的要求是再合理不過,就好比你向別人借錢,別人要求你節省點一樣。但即便如此,希臘政府的壓縮開支計劃還是引起了公眾的大規模抗議,無奈之下,希臘政府一度決定通過全民公投,來決定是否實施財政緊縮政策,後來由於歐盟的介入——因為此舉將導致歐盟分裂——而作罷。

這就是民主政治下的社會生態。可以說,公眾對政府的要求是「又要馬兒跑,又要馬兒不吃草」。不僅如此,即便政府兢兢業業,如果執政業績不能令公眾滿意,公眾也可以通過各種手段逼政府下台。「歐豬五國」就是在這種情況下紛紛出現了政權更迭的。這樣的局面的出現,應當說主要並不是領導人的能力問題——五國領導人也不會一下子能力都出現了問題,真正原因還是在深層的制度與社會層面。事實上,就是新當選的領導人,比如西班牙新當選首相拉霍伊21日就坦率地表示,新政府也無法迅速扭轉當前的經濟形勢。但民主政治生態下的選民是最沒耐心的,你不能拯民於水火,那你就行走人!

看起來,這樣的政治生態對政府來說似乎很不公平。但從更深一層的道理上說,政府是為人民利益服務的,套用一個英語語法上的術語,人民是本原,政府是派生,政府是圍著人民轉的。與人民的利益相比,政府的利益其實算不了什麼,即便在政權更迭問題上政府是無辜的,它為公眾利益做出犧牲也是應該的。事實上,只有這種「苛刻」的要求,才能讓政府時刻感受到壓力,不敢在工作中懈怠。

況且,歐債危機也不能說與政府完全沒有責任。比如,剛剛下台的西班牙帕薩特羅政府,執政7年,本國經濟由歐洲增長最快的變成最慢的,其領導人就難逃干係。當然,歐洲的「笨豬五國」,情況不一樣,不是說每個國家都像西班牙的帕薩特羅政府一樣。但不管怎樣,只要政府不能帶領國家走出危機,只要不能給老百姓帶來福祉,公眾都有權力要求你下台。這就是「歐豬五國」政府集中倒台的政治邏輯。

      責任編輯:葉蓁
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