【文匯網訊】據新聞晚報11月27日報道，菲律賓前總統阿羅約去年下台後，面臨至少6項轉移公款及從海外合約獲利的指控，並於本月18日在病房中被捕。現任總統阿基諾三世表示，若阿羅約罪名成立，不會對她特赦。
《馬尼拉時報》評論文章指出，菲律賓社會瀰漫著一股免責的風氣，而阿基諾三世此次高調反腐可能會推動社會進步。
多名前總統都遭「秋後算賬」
10年前，菲律賓前總統阿羅約上台後不久，隨即推動針對前任總統約瑟夫·埃斯特拉達的貪腐指控，後者最終被判終身監禁。
如今，歷史似乎重演了。
舉著肅清貪腐、消除貧困標語的阿基諾三世上台後，同樣推動針對前任總統阿羅約的貪腐指控，阿羅約背負操縱選舉和行賄受賄等重罪指控調查，直至司法部和選舉委員會11月18日正式提起訴訟。
現年64歲的阿羅約如今被控在總統任期內涉嫌「破壞選舉」，還被指控向2009年馬京達瑙省屠殺事件嫌疑人提供武器裝備和支持。阿羅約則對有關指控矢口否認，指責阿基諾政府幕後操縱，意圖讓阿羅約陣營成為自己政績不佳的「替罪羊」。
自馬科斯時代結束，菲律賓恢復民主政治至今，歷任總統幾乎沒有不被「秋後算賬」的：科拉松·阿基諾在土改中偏袒自己家族的「前科」被此後幾屆政府動輒翻出，用以「敲打」政治上「不安分」的老總統;人緣最好的拉莫斯，也曾多次被翻出馬科斯時代任總參謀長時的「軍管」老賬。而阿羅約和埃斯特拉達則因貪腐被囚。
政壇被大地產家族控制
《馬尼拉時報》的評論稱，菲律賓社會風氣至今仍然和以前的部落社會沒什麼兩樣，菲律賓的文化中仍然還有「酋長與奴隸」的殘留思想。而且並非只有偏遠地區才有這種現象，它同樣存在於現代化的高樓大廈之中。
菲律賓最初屬於部落社會，部落的人自然要聽權威者的話。
菲律賓後來淪為西班牙的殖民地，由寡頭對社會實行專制統治，菲律賓民眾依附寡頭而生。再後來，美國的民主選舉制度被移植到這裡。
但事實上，菲律賓的民主制充其量只是「選主制度」。一個家族如果足夠大，又能夠惠及到很多人，就能召集到很多選票，這往往造成菲律賓的寡頭越來越大，家族政治越來越強，很多貧民甚至還會出賣自己的選票。
如今，菲律賓的社會結構仍然是封建式的，社會壟斷勢力強大，貧富差距懸殊。
很多菲律賓政治家來自大地產家族，他們控制菲律賓農村的大片土地，也控制著菲律賓的政壇。
長期以來，菲律賓形成了自己獨特的政治文化，這個政治文化裡有庇護制度，還有所謂的「家族政治」，這些都導致了家族的利益，或是團體的利益，遠遠高於國家的利益。
菲律賓的政治屬於有錢人
在西班牙殖民時代，只有接受過良好教育的菲律賓精英階層才有資格充當殖民者代理人。而美國為菲律賓設計的最初選舉模式也只有那些接受過西方教育、擁有財產的階層才享有選舉權，因此菲律賓的民主制度一開始就被少數家族所把持。
從某種意義上說，菲律賓的政治其實就是有錢人的政治，以競選眾議員為例，花費至少在5000萬到1億比索之間，普通人家根本承擔不了這個花費。
菲律賓基本上一直被160多個家族王朝控制著，這一點在菲律賓地方政治中更加明顯。
菲律賓憲法規定，眾議員、省長、市長等地方政府官員每3年選舉一次，連任不能超過3屆，但3年後仍可再競選眾議員、省長、市長等職務。
於是就有幹不動了的老省長把自己的職務通過「民主選舉」傳給長子，「長子」省長因為9年任期限制不能再幹下去時，就讓弟弟、妹妹或妻子暫時頂替一下，自己改行競選眾議員之類的公職。
等下次選舉來臨時，家族內部再進行權力分配，通過協商和選舉轉換一下政治角色。因此，省長、省議員、眾議員和市長等地方最高公職基本上在家族政治王朝內循環，家族勢力牢牢控制著地方政權。
選個草根結果也一樣貪腐
據阿基諾三世的母校、著名的馬尼拉阿特尼奧大學教授貝尼托.林的統計稱，3/4的菲律賓國會議員來自世襲的政治家族。由於政治家族和家族聯盟勢力根深蒂固、盤根錯節，許多菲律賓省份，尤其偏遠、貧困省份仍然是「選家族不選綱領」，馬科斯的獨裁時代如此，後馬科斯的選票時代也不例外。
就在阿基諾三世當選的同時，號稱「貪腐夫人」、年逾八旬的伊梅爾達·馬科斯也在家鄉順利當選國會議員，她和被推翻的「貪腐總統」馬科斯兩個兒子，也都堂皇重返菲律賓政治核心舞台。就連被弄到信譽掃地的埃斯特拉達，被特赦後也能糾集一班人馬，在匆匆參加的2010年總統大選中拿到個亞軍的「安慰獎」。菲律賓的家族政治根基之深厚，由此可見一斑。
當然，個別草根政治家也可能憑借特殊條件脫穎而出，如前總統埃斯特拉達就曾憑借作為影星的高人氣入主總統府，但也正是這位「影星總統」上任後迅速地捲入和權貴如出一轍的腐敗醜聞。埃斯特拉達的起落讓菲律賓人覺得「哪怕選個草根還不是一樣貪腐，還不如選個可靠的世家子弟」，讓後來的草根政治家更難出頭。
「清算」讓社會進步?
現任總統阿基諾三世如今高調反腐打擊前任總統阿羅約，評論認為這是必須的，因為反腐是他競選的承諾之一，信任他的選民也認為這是推動菲律賓社會進步的必要手段。
很多觀察人士認為，菲律賓國內的無序狀態和菲律賓人不重視法律的原因在於「做錯事的人」不太會受到懲罰。這就是為什麼菲律賓社會上會瀰漫著一股出了事就免除責任的風氣。
阿羅約赦免埃斯特拉達時，菲律賓媒體就認為，阿羅約是希望通過特赦埃斯特拉達將此變成一個慣例，從而給自己今後留條後路。
《馬尼拉時報》評論指出，菲律賓的每一個中產階級和精英階層人士都知道，無論自己做了什麼事，都有辦法逃避懲罰。無法逃脫處罰的只有窮人和無辜的人——他們甚至會因為做了好事而受到處罰。
菲律賓有不少人是在法律體系之外被處死或者消失的，這使得選舉成為一場鬧劇。 2009年，菲律賓南部馬京達瑙省發生選舉屠殺事件，這成為菲律賓家族政治惡果的一個爆發點。
在菲律賓推進法治的難度很大，執法機關本身也受到貪腐影響，執法人員寧願收受賄賂而不是執行法律。《馬尼拉時報》的評論稱，做了錯事的大人物如果最終得到懲罰，這應該會讓所有人都得到教育，並約束自己的行為。
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阿羅約走了前任老路
埃斯特拉達於1998年當選總統，2001年因收取賄賂和回扣指控被迫下台，2007年9月被判終身監禁，同年10月獲阿羅約特赦。
埃斯特拉達和以往那些出身於上流社會的菲律賓總統不同的是，他沒有顯赫的家世和學歷，但曾經是一個在電影銀幕上叱吒風雲的明星。他的「明星」效應吸引不少當年的影迷都毫不猶豫地投了他一票。在菲律賓近7000萬人口中，貧民約佔四成，他們渴望出現一個能保護他們的政府，於是埃斯特拉達的銀幕「羅賓漢」形象就成了他們心目中憧憬的偶像。
但就在走上政壇巔峰的同時，埃斯特拉達開始大力扶持朋黨，廣泛培育自己的勢力，實則是培育「撈錢」的系統。
2000年，埃斯特拉達的密友曝光了他任職總統以後培育的龐大的受賄鏈，在這個鏈條上不僅有埃斯特拉達總統本人，還包括了他的兒子、總統顧問和警方官員。同年，埃斯特拉達被菲律賓議會彈劾。
埃斯特拉達的執政並沒有讓菲律賓社會的狀況得以改善，甚至可能在阿羅約上台之後變得更糟糕。
阿羅約當政時代，菲律賓貪腐盛行依舊，政府濫用權力、政治暴力的醜聞層出不窮，一度勢頭不錯的菲律賓經濟也在金融危機中遭重創，被東南亞鄰國拋在身後，且貧富差距十分懸殊。由於戰後迄今，菲律賓始終未完成土改，大家族的種植園跨州連郡，普通貧民卻普遍無升斗之儲，無立錐之地。 | 
