【本報記者 程相逢 戚紅麗 劉蕊鄭州9日電】河南省高級人民法院院長張立勇從來不是一個缺少話題的大法官。今年以來,他獨有的張式語錄一次又一次吸引著媒體的注意力。他稱「法院不能將網絡視為洪水猛獸」,政府微博勃興之時,河南省高院第一時間開通豫法陽光微博,他表示已做好挨罵準備……
從市委書記位置上調任河南省高級人民法院院長的張立勇早已因在其他行政領導領域大膽改革著稱。作為河南省高院院長的他推行的公開審判、判決書上網、馬錫五審判等一系列法院改革措施,被法院內部你為「張院長新政」。
有媒體評論稱張立勇是用「書記」思維來行司法之事,但在記者看來,曾在山東大學攻讀哲學的他是用「哲學」思維思辨司法公正。
記者認為,紅網學者此間對張立勇的評價最為中肯,他稱,這位「以人類最基礎的學科為背景」、想「從根本上解決理念的問題」的院長所推行的司法改革正是利用我國目前可以利用的司法改革資源,實現司法的公正與效率,解決司法中存在的急迫問題,合乎法理。
該學者稱,法理有基本的精神,卻無固定的模式,所謂「禮源於俗,俗還於禮」,「失禮求諸野」,基實,不光是「禮」,「法理」也是如此:從司法實踐中發現最適合於中國或者中國某地區實現公正與效率的形式,這就是最大的法理,法理的背後是基本的倫理、常情常理,從張立勇推出的改革來看,是符合情理,因而也符合法理的。
張立勇從來都是直面質疑和輿論,或許是因為他篤信,真理是越辯越明的。他曾對媒體表示,「對實踐經驗尚不成熟,但現實中又迫切需要的,只要不突破法律法規原則性的規定,就值得探索。這種探索,可為下一步完善相應的法律法規,提供第一手的素材。質疑和爭議會讓這種探索變得更加冷靜和富於理性。」
在他的推動下,一個蘇格拉底式的「司法廣場」已具雛形,在這裡,有民眾的參與、有輿論的介入更有多元化的糾紛解決機制和多元監督模式。
馬錫五審判方式讓法官放下法槌、脫下法袍,深入群眾,將法院開到群眾身邊,2010年,全省法院以巡迴審判方式結案68809件,以調解方式結案215683件,一審調解和撤訴率達73.31%,成功處理涉訴信訪案件22471件,涉訴進京非正常訪同比下降83%,中級法院全部退出進京上訪量全國前50名,基層法院全部退出前100名。
大接訪給了民眾更多和反覆的司法救濟途徑,將問題解決在基層,既解百姓勞頓之苦,又為國家分憂;社會法庭更是將大量的社會矛盾解決在法院之外,消化在基層源頭。2010年,河南省法院受理案件數量首次呈現下降趨勢,較上年減少23000件。
裁判文書上網、公開審判、開通微博、最大範圍地接受廣大網民的監督,真正實現「陽光司法」,讓法官的一舉一動、一言一行都置於人民群眾的監督之下……
在這種模式下,河南法院實現了「案結事了」的司法價值。張立勇將「案結事了」視為法院實現調處糾紛、定分止爭的最終目標。『案結』是標準,『事了』是目標,『案結』是前提,『事了』是根本。」
社會法庭:矛盾過濾器
自2009年4月開展社會法庭試點以來,社會法官成功化解了一大批矛盾糾紛,獲得了社會好評。截止今年7月底,全省社會法官33262名,累計調處各類糾紛80563件,平均每個社會法庭超36件,平均每個常駐社會法官近10件,且無一件出現當事人反悔。 張立勇表示,短短兩年多時間,社會法庭已經形成了一個矛盾糾紛的「過濾器」。
周永康對河南省社會法庭工作先後三次作出重要批示,明確要求要將社會法庭「列入社會管理創新中加以完善提高」。張立勇敦促全省法院要將社會法庭作為化解社會矛盾的一項重要舉措,逐步形成一套成熟經驗,力爭向全國進行推廣。
河南推「金融法庭」為企業排憂解難
為提高金融案件審理的專業性,今年以來,河南省高院在鄭州市中級人民法院先後設立了金融法庭與金融審判庭,負責涉及銀行、保險、證券、基金、信託、期貨、票據等方面的金融民商事案件,目前,已審理超過400起金融案件,對提升涉金融案件審判水平起到了積極的推動作用。
為鞏固這一成果,河南省高院又於日前下發了《關於在全省法院推廣金融審判庭的意見》,要求今年年底前,全省各中院都成立金融法庭,各市至少有一個基層法院成立金融審判庭,這將為金融機構支持和保障中原經濟區建設,優化河南投資環境提供有力的司法保障。