【文匯網訊】據中評社報道，2011年應該可以算作美國國務卿希拉里.克林頓的亞洲年。從年初到年未，希拉里的腳步跑遍日本、韓國、印度、巴基斯坦、印尼、菲律賓、泰國、緬甸等圍繞中國東南部的許多國家，有的甚至去了兩次。有人說，這是因為美國戰略東移涉及東盟及南海事務，為了攪渾南海海水;也有人說這是為了加強美國與東亞傳統盟友的關係，維護亞洲和平。但不管怎樣，希拉里在東亞奔忙介入的許多事務都事關中國利益，引起了中國的嚴重關切是不爭的事實。
其實，從去年夏天希拉里代表美國在河內正式宣佈重返亞洲後，美國在東亞及太平洋地區的軍事與外交活動就顯著升級，使中國周邊的政治、經濟及軍事安全環境日趨惡化。例如美國聯合中國周邊一些國家在西太平洋及南海舉行各種海空軍演，甚至將航母艦隊開到黃海炫耀武力，就是明顯的針對中國的行動。正如希拉里在美國《外交政策》雜誌11月號上發表的《美國的太平洋世紀》一文所說，美國認為亞洲太平洋地區是「美國的天下」。美國如此說，也正是如此作。
相較於今年初日本發生大地震後希拉里於四月中旬訪問日韓兩國多少帶有點親善與慰問之意不同，下半年以來她先後走訪印度、菲律賓與緬甸三國則被外界解讀為有著強烈的針對中國的意涵，甚至是蓄意以中國為敵。
一、鼓動印度東進南海參與圍堵中國
7月18日，希拉里抵達新德里展開對印度為期三天的訪問。從一開始，外界猜測她訪印的目的主要有兩個，一是為長期僵化的印巴關係斡旋，促進印度支持鄰國阿富汗與巴基斯坦。因為印度畢竟是南亞大國，經濟在該地區舉足輕重，而巴基斯坦與阿富汗則位居美國反恐前線，該地區的穩定取決於印巴兩國改善關係及經濟發展;二是促進美印經濟合作，鞏固去年11月奧巴馬訪印確立的兩國經貿關係，推動美國就業。
然而，在訪問的第二天，希拉里到達東南部港口城市金奈訪問時，發表《展望21世紀美印關係》的演講，大肆吹捧並鼓動印度東進南海，在印度洋和太平洋地區的海洋安全事務上發揮更大作用。希拉里在演講中雖並未直接點名中國，但外界普遍認為她的意圖是希望印度配合美國一起制衡中國。
在演講中，希拉里鼓勵印度不僅要向東看，而且應該繼續參與東方事務並開展行動，因為「印度有潛力在積極塑造亞太地區未來方面發揮領導角色」。她呼籲印度應該「衝出南亞，領導亞洲!」 為了怕印度不夠堅定，她以美國和印度擁有共同的「民主」價值觀打氣，要求印度在東南亞地區成為促進安全、民主和發展的強有力合作者。她解釋說：「目前任何一個國家都負擔不起為了專注國內事務而放棄外部影響力，應該抓住二十一世紀不斷迸發的機會，而現在就是時候。」希拉里稱，鑒於美國的地理位置，美國一直是太平洋的力量，而橫跨印度洋和太平洋的印度則成為了這些水域航道管理的一個重要參與者，兩國都深深的與這一快速變化地區的未來塑造緊密關聯。在這裡，她明顯地把自己去年在越南河內參加第17屆東盟外長會議時聲稱「南海海域的海上安全事關美國國家利益」的說辭與印度的責任扯上了關係。
希拉里這一番挑唆印度東入南海參與圍堵中國的言論驚詫世界各國，紛紛進行解讀與評點。法新社記者評論說，希拉里對印度的支持和鼓勵反映了美國對印度的政策，即將印度視為在亞洲抗衡不斷崛起的中國的潛在力量。而美國學者柯蒂斯(Lisa Curtis)在直接解讀希拉里的言下之意後，更直白地要求美國政府應與印度建立堅固的軍事關係，以保證亞洲國際力量的平衡，從而阻止中國控制該地區及其周圍的海域。
二、對菲律賓軍事支持搞亂南海
11月16日上午，陪同奧巴馬總統在檀香山參加完2011APEC年會的希拉里國務卿急忙趕到菲律賓進行訪問。在這個扼守西太平洋與印度洋的南海交通要衝的島國，希拉里趁赴印尼巴喱島參加東盟峰會的前夕特意停留一天，為菲律賓總統阿基洛三世爭搶中國南海領土主權壯膽打氣。外界評論說，她此次訪菲的軍事目的十分明顯。
當天上午，希拉里與阿基諾三世進行了雙邊會晤，隨即與菲律賓外長德爾羅薩裡奧簽署了旨在加強菲美合作的《馬尼拉宣言》，以紀念《美菲共同防禦條約》簽訂60週年。然後，希拉里登上停泊在馬尼拉灣的「費茲傑羅」號美軍戰艦視察並發表講話，表達美國將與盟友菲律賓合作，幫助其提高領土防衛和封鎖能力。為此，美將為菲提供海洋事務支援，再提供一艘軍艦，作為今年早些時候菲國購買美國一艘退役的「漢密爾頓級」巡邏艦的補充。這一番發言，有明顯地鼓勵阿基諾三世繼續在南海鬧事的作用，印證了外界對希拉里訪菲軍事目的的猜測。在兩國簽署的《馬尼拉宣言》中，也有強調菲美兩國在海上航行自由、無阻礙合法通商及人員流動等方面擁有共同利益的內容，與美國宣稱所謂「南海事關美國利益」之說一脈相承。
不僅如此，希拉里在講演時迎合菲律賓單方面宣示對南海爭議海域主權的稱呼，使用「西菲律賓海」一詞，被外界評介為帶有挑釁中國政府的立場。
可是，當希拉里國務卿受到菲律賓政府高官歡迎的同時，卻遭到民眾反對。據當地媒體報道，當日希拉里訪問馬尼拉的總統府後，其車隊遭到抗議者襲擊，約有60名馬尼拉民眾圍堵希拉里的車隊，要求美國結束軍事協議。抗議者猛踢車隊汽車，向汽車投擲紅色油漆。這一幕是美國人沒有料到的。美國使館發言人事後說，希拉里本人僅受到少許驚嚇，汽車繞道躲過一劫。
三、訪問緬甸挖中國牆腳
11月30日至12月2日對緬甸的三天訪問被外界解讀為是希拉里國務卿挖中國牆腳的行為，也引起世界熱議。傳統意義上，緬甸與中國接壤，關係緊密，有濃厚的「胞波情誼」。但美國為了從政治、經濟、軍事等全方位破除中國崛起，建立一道無縫的圍堵鐵絲網，開始打著「民主，改革」的旗號拉攏緬甸這個東南亞地區戰略地理關鍵的國家。
12月1日，希拉里在緬甸首都內比都與總統吳登盛等高級官員會談後，當晚便前往原首都仰光與緬甸全國民主聯盟領導人昂山素季見面。晚宴上希拉里向這位緬甸民主運動領導人轉交了奧巴馬總統的一封私人信函，要求緬甸過渡民主，保護人權，以及推動改革要有實際成果。希拉里在會見結束時叮囑昂山素季，說美國正密切關注緬甸事態發展，要確保軍方支持的文人政府不會停止推行政治和經濟改革，不會走回頭路。
作為見面禮，希拉里隨身攜帶了120萬美元的禮包增送給緬甸政府，不過她聲明：「這些錢要用來支持緬甸進行社會改革」。美聯社報道說，希拉里與吳登盛的會談主要涉及緬甸近期採取的改革和開放措施，美國關注緬甸今後發展等議題。希拉里生怕這120萬美元被挪作他用，反覆強調「緬甸還有更多方面需要改革」，敦促緬甸政府釋放所有政治犯，等等。英國《每日電訊報》形容，初次踏上緬甸土地的希拉里顯得十分謹慎，因為50多年沒有接觸使她在如何稱呼緬甸的問題上犯難，她既怕冒犯緬甸政府，影響此次訪問效果，也不想惹怒美國議員，因此在訪問期間僅使用了一次緬甸舊名「Burma」，更多時候將緬甸稱為「這個國家」。
儘管希拉里反覆聲明「美國與緬甸的接觸並非針對中國」，但來自世界的評論並不認為希拉里訪緬是真心幫助緬甸擺脫困境走向繁榮，例如希拉里從不鬆口解除對緬甸的制裁便是明證。俄羅斯RT電視台網站12月1日刊登評論文章，認為希拉里訪緬「真實目的是為了施壓中國，削弱中國在亞太地區的影響力」。德國科學政治基金會的亞洲問題專家格哈茨.威爾認為，「希拉里此行尤其針對中國」，向中國顯示美國已開始與一個迄今為止中國擁有主導力的國家積極往來。用中國的話說，希拉里正在挖中國牆腳。
此外，希拉里國務卿今年還曾經兩次到訪印尼，第一次是7月21至22日，前往印尼巴厘島參加東盟(ASEAN)部長會議;第二次是11月訪問菲律賓與泰國之後，17日到達巴厘島與總統奧巴馬會合共同參加東盟峰會和東亞峰會。這是兩次促進東盟及東亞各國和平與發展事業的首腦會議。由於中國的努力，今年東盟國家部長級會議汲取去年夏天在河內中美關於南海議題短兵相接的經驗，避免了美國與菲律賓將南海爭端國際化在峰會重演。中國主張南海問題應該秉承《南海各方行為宣言》準則，堅持睦鄰友好，加強海上合作，維護地區和平穩定，由當事國雙邊談判解決的宗旨。中國的立場獲得與會國首腦支持。但是儘管如此，奧巴馬在參加東亞峰會之前宣佈派兵駐守澳洲北部港口的消息仍對峰會造成影響，許多媒體將之解讀為美軍直接威脅南海，使希拉里在東盟峰會會場出現時，氣氛驟然緊張。
英國路透社說，在會見東盟國家領導人時，中國總理溫家寶對奧巴馬的峰會議題提出挑戰，警告「外部勢力」不應以任何借口介入南海爭端。法國《諾曼底新聞》評論說，中美目前處於「彼此不畏懼對方施壓」的狀態，中國在夏威夷的APEC峰會上無視美國的高壓，美國在東亞峰會也無視中國「不應將南海問題國際化」的主張。中美之間圍繞崛起與遏制，在亞洲及西太平洋地區展開大國搏弈，由此可見一斑。
希拉里國務卿就是站在中美搏弈前沿的美國對手。她今年一年來在東亞各國間穿梭奔忙，突顯了美國21世紀戰略重點：美國要保證在亞洲的霸權，讓21世紀真正成為「美國的太平洋世紀」。
(作者是旅美學者) | 
