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年的國情咨文,奧巴馬更直言不諱地在貿易政策上對華發難 【文匯網訊】據中評社華盛頓分析報道,前兩年發表國情咨文時,美國總統奧巴馬屢屢提到中國在某些方面後來居上,突顯「美國不能甘當老二」的危機感,今年的國情咨文,奧巴馬更直言不諱地在貿易政策上對華發難,警告要對中國的不公平貿易行為進行更多的起訴和制裁。
24日晚,在發表主旋律為「就業、就業、還是就業」的國情咨文時,奧巴馬開場不久就說:「當我們的競爭者不按規則行事時,我不會袖手旁觀。我們已經以相當於上一任政府近兩倍的速度提起針對中國的貿易訴訟,取得了效果。因為我們制止中國輪胎的激增,一千多名美國工人今天有了工作。其它國家使我們的電影、音樂、軟件遭遇盜版是不對的,外國製造商因為得到很多補貼而領先於我們是不公平的。」他宣佈成立「貿易執法部門」,專司調查「像中國這樣的國家不公平的貿易行為」。
奧巴馬的表態博得現場議員的熱烈掌聲,這毫不奇怪,因為國會山上一直就燃燒著對中國對美貿易順差擴大,人民幣升值進度不如預期的怒火,奧巴馬的言辭投其所好,沒有喝彩倒是匪夷所思。
彭博通訊社24日一篇文章的標題已經點明:當貿易引火燒身時,中國在華盛頓很難找到朋友。文章說,當美國2010年對華貿易逆差達2730億美元,而失業率超過8%時,中國作為世界第二大經濟體,很容易成為「責難的靶子」。
美國大選中,中國不時會成為候選人出擊的靶子。從1992年克林頓批評老布什「嬌慣」中國,到2000年小布什要將中國列為「戰略競爭者」,用彼得森國際經濟研究所高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)的話說:「中國是方便的拳擊吊袋,有些候選人止不住要掄擊幾下。但當你進入白宮,發現與中國的利害關係時,競選的言辭便被拋到路邊。」
談及目前共和黨候選人紛紛對華顯示強硬姿態時,喬治城大學政治學教授威尼(Stephen Wayne)說:「他們要製造一個稻草人來擊倒--將之比作就有超級力量的惡巫。他們要製造一個敵人以投射自己的強大形象,過去是蘇聯,而現在是中國。」
由此可見,在大選年來臨之際,相對於頻頻拿中國議題說事兒的共和黨候選人,奧巴馬如果不在貿易問題上對華表現強硬姿態,他在政治上似乎就不夠正確,這對他的選情不利。
令人關注的是,事先外界預期奧巴馬會在國情咨文中施壓人民幣更快升值,但實際上他並沒有提及人民幣問題。這正應了美國商界不斷向國會和奧巴馬政府所強調的,匯率問題根本不是美國商界最關注的議題,他們更關心的是在華投資的市場開放、公平競爭和知識產權保護等問題。
美中貿易全國委員會(USCBC)在國情咨文後發表聲明指出,少有問題像對華關係那樣,對美國未來的經濟和外交政策有如此巨大的影響,這是具有決定性的全球戰略意義的問題。在處理對華經貿問題時,最好的辦法是對華直接談判,同時也可使用反傾銷、訴諸世貿組織等工具。
奧巴馬當晚在批評中國不公平貿易行為時聲稱:「我們的工人在世界上是最具生產力的,如果能夠公平競爭,我保證美國總是會贏。」此言給人以言過其實的感覺。
就在兩天前,《紐約時報》有一篇文章,通過描寫在中國大陸為蘋果公司組裝iPhone的富士康公司工人上班時浩浩蕩蕩的場面,說明美國已在加工業方面失去競爭力。這篇報道引發了關於蘋果公司為何不在美國國內設廠的討論,《亞特蘭大憲章報》專欄作家布克曼(Jay Bookman)尖銳地指出,現在的美國人已經不具備自己祖先曾有、現在中國人具有的吃苦耐勞精神;除非美國人願意住在集體宿舍裡,願意受僱主控制,每天掙不到17美元,否則美國人不要想在流水線上與中國人競爭。
奧巴馬當天在國情咨文中打出恢復美國製造業昔日榮耀的旗號,用心良苦,但如果美國未來的產業政策不分上下,不問高低,一味鼓勵勞動密集型產業回歸美國,貌似增加了些許就業機會,實乃違背經濟規律和全球化大勢,其結果是既不能讓傳統製造業在美國起死回生,還會拖累美國一向得以領先世界的高科技產業。
代表240多個在華投資企業的USCBC並未對奧巴馬當晚提出的遏制美國企業到海外投資辦廠的設想做出直接回應,但強調美國經濟增長的答案實際上在美國國內,要想未來幾年取得成功,美國必須有聰明的稅收、能源、教育、基礎設施、貿易、投資、創新政策,以維持美國公司和工人的競爭領導地位。
簡單歸咎於外來競爭,並非解決美國現實問題的靈丹妙藥。奧巴馬國情咨文後半部分重點強調改革美國稅收、金融、教育體系,鼓勵新能源和基礎設施投資,鼓勵小企業創新,可謂說到了點子上,這才是美國恢復就業機會,繼續保持競爭優勢的關鍵。
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