【文匯網訊】據廣州日報報道，1月28日，在蘇丹務工的29名中國工人遭反政府武裝「蘇丹人民解放運動」（北方局）劫持，另有一名員工失蹤。中方正積極與蘇丹方面溝通，敦促蘇丹在保證人質安全的前提下，盡快解救29名被劫中國員工。與此同時，1月31日，有25名中國員工在埃及被一夥人扣留。在中埃雙方的交涉下，2月1日25名中國員工獲釋。
在全球經濟一體化的進程中，各國勞工、移民、旅遊者都已經在各國大規模流動，海外公民的安全問題已成為各國共同的難題。對此，西方大國似乎更有體會，無數次動用軍艦、直升機乃至特種部隊，進入動盪的國家，解救被困本國僑民或人質。
深入梳理各國如何解救海外人質的經驗或教訓，對我國今後強化解救海外中國遇險公民，無疑具有一定的借鑒意義。
第一招：防患於未然
代表國：美國與日本
防患於未然是保護海外公民安全的重要手段。
美國保護其海外公民時，通過制度建設保障海外人員的安全。比如，經常通過媒體及時公佈和廣泛宣傳最新的旅遊乃至勞務指引。去年9·11十周年之際，美國國務院發佈全球旅遊警告，呼籲僑居國外或在外旅行的美國民眾保持警戒，這次全球旅遊警告一直持續到2012年1月2日。日本保護海外公民安全則重視兩個方面：一是事前預防，二是事後妥善處理。在日本在外務省網站的主頁上，有大範圍安全信息：各國最近出現的恐怖事件及各國發佈的安全警告，短期旅遊和長期居住應該注意的事項；過去日本人曾遇到過什麼樣的危險；什麼地方應該盡量延期去等。一旦日本公民海外出事，日本媒體會大肆報道，外務省積極救援，通過當地政府和民間組織幫助日本公民。
第二招：首腦「救人」
代表國：美國
美國公民一旦在海外遭到劫持或非法關押等危險，往往會受到舉國關注。美國總統、國務卿和駐外大使經常會介入保護海外公民的工作。比如，自朝鮮戰爭結束後，美朝雙方處於敵對狀態。但美國卸任總統，如卡特、克林頓經常作為特使訪朝鮮，除了協調兩國的關係外，他們的任務之一就是解救被扣的美國公民。
2009年，美國前總統克林頓訪問朝鮮，就從朝鮮帶回兩名被朝鮮拘押的美國人。
而對巴勒斯坦與以色列敵對雙方來說，對如何營救本國人員方面，以色列採取的是戰俘交換。為了換回以軍士兵沙利特，以色列釋放了1027名巴勒斯坦戰俘。回國後的沙利特，還受到以色列總理內塔尼亞胡的親自接見。
第三招：私下付贖金
代表國：德國與越南
對於被劫持與綁架的外國遊客，各國很多時候只能以「私了」，以保護本國遊客安全。
2003年2月19日之後的一段時間裡，先後有32名歐洲遊客在阿爾及利亞南部撒哈拉沙漠探險時被綁架。阿爾及利亞軍方曾突襲綁架者在阿東部的營地時救出17名人質，但仍有14人被劫持，其中有9名德國人、4名瑞士人和1名荷蘭人。經過阿爾及利亞官方與綁匪的數日談判後，綁匪釋放了人質。也有報道稱，德國政府向綁匪支付了巨額贖金。2003年8月，被劫持人質終於回到國內。
2011年1月，越南一家船運公司在阿曼海域遭索馬里海盜劫持，船上24名船員均是越南籍。在向海盜支付了260萬美元的贖金後，遭劫持的24名船員才被釋放。
第四招：軍艦公海護航
代表國：中日韓印
近年來，索馬里海域頻繁發生海盜劫持船隻與人質的事件。為此，包括美法英中日韓印等很多國家選擇了派出軍艦「保駕護航」。
進入21世紀以來，索馬里漁民開始武裝自己，並組織起來向進入索馬里海域的船隻發動進攻，綁架船員，索取高額贖金。尤其是進入2008年以來，亞丁灣索馬里海域的海盜襲擊事件呈明顯上升趨勢。目前，包括中國在內的多個國家在索馬里武裝護航，打擊海盜，為來往船隻提供保護，防止被海盜劫持人質。
總體上看，對很多發展中大國來說，如何提升海外緊急出動能力，已經成為各國國防力量中的一項刻不容緩的新課題。
第五招：強化與他國合作
代表國：美國與墨西哥
儘管美國擁有全球最強軍事實力，但武力並非總能起作用，美國很多的時候仍需與其他國家合作，解決海外人員的安全問題。最典型的案例就是美墨邊境的美國人被殺。2006年，墨西哥卡爾德隆政府向毒梟們發動毒品戰爭，兩國邊境治安形勢惡化。2009年，有79名美國人被殺，而到2010年這一數字達到了創紀錄的111人，以至於美國媒體稱美墨邊境是伊拉克、阿富汗之外的「第三戰場」，甚至連奧巴馬都對此相當憤怒。
然而，在美墨「第三戰場」，美國沒有使用武力打擊，只是不斷提醒美國人奔赴墨西哥有危險，給遇害美國人最大限度的救援。同時派出官員要求墨方對犯罪者做出懲處。
在其他國家也如此。例如菲律賓也時常傳出綁架人質的消息，美國人也多次遭害。然而，美國人也採取了強化合作的措施，除了派FBI、談判專家等協助菲律賓軍警外，並未訴諸武力解決問題。
第六招：訴諸武力鬥狠
代表國：美國與以色列
自從19世紀美國總統傑弗遜、麥迪遜派軍隊到地中海圍剿海盜開始，美國就有武力保衛公民不受外國威脅的傳統。1983∼2001年美國10次強力軍事干預他國，用以保護美國海外人員。
2002年，科特迪瓦爆發內戰，美國為營救本國學生和教職員工，五角大樓曾派遣200名軍人組成的突擊隊，出動多用途戰鬥吉普車、輕型裝甲車、裝甲運兵車、直升機等戰鬥裝備前往營救。
以色列也盡力對本國的海外人員進行保護。1972年慕尼黑奧運會，恐怖組織殺死了11名以色列運動員和教練員。以色列總理梅厄夫人下令實施報復。暗殺活動從1972年到1981年，持續9年。
此外，以色列還把保護範圍擴大到了整個猶太族裔。最典型的例子是，1984年，以色列執行了匪夷所思的「摩西行動」，把在埃塞俄比亞的近萬名遭內戰和飢餓打擊的「黑色猶太人」偷偷空運回以色列。 | 
