【文匯網訊】微博監管問題備受各界關注。據南方都市報報道，全國政協委員、長沙市人大常委會副主任胡旭晟呼籲，盡快強制建立全國統一的網絡新聞信息把關制度，對包括微博在內的各種網絡業務進行把關，並通過定期檢查、舉報等措施對其執行情況進行摸底，給予相應獎懲。對此，中國人民大學教授喻國明認為，微博監管應做好充分的政策評估，考慮其實施成本和可能付出的社會代價，不然「貿然提這樣一個東西不合適」。
網絡立法有待完善
全國政協委員胡旭晟身兼多重身份，包括致公黨中央委員、湖南省副主委，湖南省社會主義學院副院長，長沙市人大常委會副主任等。本次兩會上，他準備了《關於促進互聯網微博健康持續發展的建議》。
他引述中國互聯網絡信息中心(CNNIC )發佈的《第29次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》指出，截至2011年12月底，中國網民規模突破5億，微博用戶數達到2 .5億。作為新興應用之一的微博，已逐步成為社會公共輿論、企業品牌推廣、信息傳播分享、網友交流互動的重要平台，對我國經濟和社會發展產生著重大影響。
「但微博在發展過程中也呈現出一些問題」。胡旭晟認為，首先是支持和規範微博發展的法律規範有待完善，存在對網絡主體權利保護不足、操作性差等問題，難以適應微博發展的新形勢和新要求。為此，胡旭晟建議全國人大及國家有關部門，對網絡立法進行深入調研和論證，借鑒國外的相關經驗，逐步完善網絡立法。
微博版權需加強保護
胡旭晟還注意到，自從2011年以來，已出現多起微博版權糾紛。這位法學專家認為，微博版權保護並沒有超越現行知識產權法律法規的範疇，只是因為微博版權保護意識尚未建立、傳播規則亦不成熟，導致實踐難以操作。
為此，胡旭晟在提案中建議加強微博版權保護。他指出，微博的寫作雖然呈現出碎片化與隨意性的特徵，但卻具有強烈的知識共享、觀點表達、信息傳播屬性，且已衍生多種新的文體，其價值應得到尊重。
「微博版權保護不只是一個法律問題，更是一個關係微博持續健康發展的關鍵問題，需要多方面多渠道共同推進」。胡旭晟建議，首先是可利用修改《著作權法》的契機加強對微版權的保護，在法律中明文規定對微博版權的保護和對侵犯微博版權行為的懲罰措施。二是要明確微博運營商的責任，採取技術和管理手段對信息版權進行有效界定和處理。三是要大力普及知識產權保護知識，提高廣大微博用戶的版權保護意識。
不過，他在本次提案中更重要的一塊，是強化微博的監管問題。
「誰建設微博平台誰把關」
胡旭晟認為，當前對微博發展的監管有待加強。他說，目前由於監管力量不足、監管條件不夠、監管制度不完善等問題，導致我國對於微博運營商及微博用戶都缺乏有效的監管。具體包括註冊信息不夠透明，管理措施不夠健全，責任主體不明確等諸多問題。其在提案中稱，現有的監管力量難以適應微博用戶和微博信息的爆炸式增長，甚至由於微博營銷等更複雜的商業形式也已出現，這都需要充實監管人員、完善監管技術等。
提案指出，其次是要夯實監管基礎。胡旭晟建議，要盡快實行以後台實名為主的微博實名制。他認為，這樣即「後台實名、前台自願」，只有微博所在網站的相關管理人員和公安機關等有關部門依法查詢，才能知道博主的真實身份，這樣既可以加強對微博發展的監管，又有利於保護微博用戶的隱私。
這位全國政協委員還提出，一方面要盡快強制建立全國統一的網絡新聞信息把關制度，對網絡新聞、論壇、博客、微博等各種業務進行把關，並通過定期檢查、舉報等措施對其執行情況進行摸底，給予相應獎懲。另一方面可探索建立以「誰建設微博發佈平台誰把關」為原則的平台負責制，並以此為基礎建立相應的責任追究制度。
●觀點
喻國明：監管要區分利益主體
中國人民大學新聞學院副院長喻國明，對加強網絡監管的提法不以為然。他質問，「是不是我們國家的網絡就真的十惡不赦了呢?」喻國明分析，「對於微博監管，我過去持反對意見，但現在認為，政府部門既然有很多促進社會文明進步的要求，可以監管」。他說，「但監管條件是要標準明確」。
喻國明指出，監管部門要告訴大家底線在哪裡，哪些詞不能用，哪些地方不能涉及。他舉例現在一些敏感詞搜不到。「這個可以討論，它到底多大程度危害了社會公眾利益，社會穩定?」他建議，對於處罰應該明確到什麼情況應刪帖，何種情形該取消ID.「要讓大家知道哪些涉及公眾利益，哪些只是部門利益」。
具體到胡旭晟的提案，喻國明說，實施強制的統一監管平台，操作上不難，但監管理由是什麼，監管者到底是誰，監管標準由誰來定?「不能你認為什麼是正確，就要別人也遵守，不能讓老百姓上網說錯一句話就負什麼責任」。喻國明認為，網絡監管需要給網民主張個人權利的機制。最後他總結，網絡監管應當慎重，要做政策評估，實施這樣一個措施的社會成本是多少，會不會對現實和網絡發展產生危害。
跟帖
@吐槽的小譚子：不管，亂;管，一言堂。
@像樹懶的懶彤：我覺得，這個制度如果實施的話，應該可以起到很好的監督作用。但是實行起來很困難，評價的標準是什麼?超過哪一個限度才算違反規定?
@跪下去求婚站起演說：食品安全你不去把關，公共衛生你不去把關，防腐倡廉你不去把關，把關這個?
@泰山悟道：直接取消個人發言、評論、轉載，這多省事。
@夜帶刀：先建立個官員身份信息系統，定期進行核查、舉報。
實習生安珊珊整理
●民調
超九成網友持反對意見
昨日20時，就胡旭晟呼籲盡快強制建立全國統一的網絡新聞信息把關制度，加強網絡監管的建議，據南方都市報在@南都深度(http：//weibo.com /nandushendu)發起投票，截至21時共有664人參與。其中，超九成網友持反對意見。 | 
