【文匯網訊】據中評社報道，美國要求台灣解禁含瘦肉精美牛形同正面交鋒，主張有條件解禁的馬政府面臨消費者保護團體和民進黨強大壓力，迄今無解。美國貿易代表柯克(Ron Kirk)3月7日在聯邦參議院財政委員會回應參議員質詢時表示，「美方已持續向台灣和日本施壓，當然還包括中國。農業部長威薩克（Tom Vilsack）和我已將議題提升至最高層次。」這顯示美牛闖關將成為兩岸共同議題，台灣在窘於應付之際，是可思考與大陸合作的可能性。
美國是全世界最大畜牧國，也是全球最大肉品輸出國，在其國內畜牧業者壓力之下，奧巴馬政府大選年為了農業州選票勢必要加速將畜牧產品向全世界行銷，特別是消費力旺盛的亞太地區，也就是美國貿易代表署（USTR）所說的「全力促進美牛貿易在亞太區正常化的工作。」
回顧過去這些年，美牛輸出海外始終是以「單點突破」、「循序漸進」的方式進行。由於美牛瘦肉精殘留容許量遠高於多數國家，甚至歐盟、中國大陸、台灣規定的零檢出，導致美國輸出牛肉都是與政治綁在一起，以一手胡蘿蔔、一手棍子的方式在進行，逐一突破。例如近日即強力遊說台灣，日韓都放行了，台灣為什麼不行？根據美國貿易代表柯克向參議院的報告，「美牛陣」下一個目標應該就是中國大陸。
美牛的單點突破迄今在亞洲地區無往不利，以向來高度保護其本國農業的日韓為例，韓國在美韓自由貿易協定(FTA)、軍事合作、北朝鮮議題等壓力下接受了美牛，與美國有軍事同盟關係的日本頂不住壓力最後也決定以「一國兩制」(進口肉品容許瘦肉精，本國產品不得使用)模式妥協，美牛目前全力鎖定台灣。美方已放話挑明說，沒有美牛，台美貿易投資架構協定(TIFA)免談。
其實，華府的「美牛陣」也曾有踢到鐵板的時候，那就是向歐盟的扣關。最近台灣反美牛聯盟強烈質疑馬政府，為何歐盟可以對瘦肉精說不，台灣不行？「行政院農業委員會」動植物防疫檢疫局的答覆是，「經過查證，美國認為歐盟禁止含瘦肉精美牛進口缺乏科學數據，因此向世界貿易組織提起訴訟後，歐盟敗訴。之後美國同意讓業者提供不含瘦肉精的美牛進口歐洲，但歐盟需進行相關檢討，並在2013年前，每年提供美國2萬公噸免關稅的牛肉進口配額，作為暫時性補償措施。之後美國也未曾接受過相同的要求。」
上述重點在於，「美國同意讓業者提供不含瘦肉精的美牛進口歐洲」、「之後美國未曾接受過相同的要求」。這項歐盟模式顯示，只要對手夠堅持，美國在壓力下是可以輸出不含瘦肉精的美牛。
美牛進入日本、韓國、歐盟市場的順利與否，取決於美國在該地區的實力。美國原本預期以台灣對美國的依賴，台灣市場沒那麼難，民進黨執政時差點闖關成功，華府最近才會以幾近攤牌的程度，讓美國駐台代表司徒文接受中央社專訪公開嗆聲。AIT發言人也毫不客氣地出麵點出扁政府當年對美牛的承諾，修理前恭後倨的民進黨。
既然美牛是不折不扣的政治議題，以現今的中美關係，接下來美牛向中國大陸扣關時，絕不可能是日韓模式，即使要放行，頂多也是參考歐盟模式，即放行美牛不放行瘦肉精。台灣面對美牛議題，現在分成「維護台美關係與經貿利益派」與「保護消費者健康派」兩股勢力，前者還有一種聲音是認為，台灣須早日與美國簽署雙邊經貿協定，避免把所有雞蛋都放在大陸一個籃子裡。惟可以很確定的說，以台灣個別力量是抵擋不住美國壓力。台灣前「衛生署長」楊志良也說，美牛進來之後，還有美豬，以及在美國儼然是廢棄物的內臟。
台灣會不會繼日、韓之後被瘦肉精美牛個別擊破？端視馬政府對食品安全的態度，如果是把人民健康放在首位，是可慎重思考與大陸合作的可能，以更靈活的手法因應美國的壓力，而不是讓美方循個別擊破模式先擺平台灣，再尋求突破大陸。美國對兩岸合作有高度警覺性，日本、韓國不像台灣有這麼好的戰略位置，握有好牌的馬政府不妥善運用就太可惜了。 | 
