【文匯網訊】據新華網報道，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青在全國兩會上表示，公務用餐接待和公務出差是「三公」的兩個重大組成部分，建議用「企業報銷制」推進公務用餐和公務住宿改革，取消領導幹部直接報銷權。
葉青表示，我國一直實行「單位報銷制」，即從過去至今，單位的公務接待餐飲費用報銷、公務出差產生的餐飲和住宿費用報銷均由所在單位的領導審簽，然後再到核算部門報銷。這種報銷制的弊端無法管制單位「一把手」的胡亂報銷、虛報冒領。
葉青認為，「單位報銷制」是將「單位公務用餐接待、公務出差住宿」活動主體與「單位公務用餐接待、公務出差住宿」活動費用報銷客體繫於一體，消費與支付於一身，這一弊端是產生巨額財政公務開支的根本原因。他建議，可以推行「企業報銷制」，來最大程度地遏制公務用餐和公務出差亂花費現象。
「企業報銷制」是將「單位公務用餐接待、公務出差住宿」活動的主體與費用報銷的客體進行剝離，實現消費活動主體與支付客體的獨立兩條線。實行「企業報銷制」後，行政單位在飯店、酒店企業用餐、住宿後，飯店、酒店企業憑相關消費記錄、稅票到公務接待管理機構申請報銷，經公務接待管理機構審核同意後，再向申請的飯店、酒店企業核發消費資金。
葉青表示，建立的公務接待管理機構實為政府的公務支出費用（餐費、住宿費）監管機構和代理政府財會部門支付消費資金的綜合體。實行「企業報銷制」後，各級行政單位領導幹部只能進行消費活動行為，而不染指支付報銷行為。
實行「企業報銷制」後，各級行政單位領導幹部只能自己進行消費活動行為，然後簽單，而不能再染指支付報銷行為。而公務接待管理機構則可以將報銷的「三公消費」進選擇公開，讓公務消費接受監督。
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