【文匯網訊】據法制晚報報道，近期，中韓之間關於蘇巖礁的外交糾紛激化。《外交家》網站刊文指出，韓國近來不顧當地居民反對，加快濟州島海軍基地建設，就是為了強化對蘇巖礁一帶海域的控制。
蘇巖礁（韓國稱「離於島」）是位於東海北部的一處水下暗礁，距離中國最近的領土（舟山群島最東側的童島）247千米，距離韓國最近的領土（韓國最靠南端的島嶼馬羅島）149千米，位於中韓主張的200海里專屬經濟區的重疊海域。《外交家》文章推測，該海域可能會成為中韓兩個亞洲地區經濟和軍事大國之間鬥爭焦點。
中韓展開外交交鋒
關於蘇巖礁的地位和歸屬，中韓之間早就存在分歧。最近一輪爭議起源於中國國家海洋局局長劉賜貴近期的表態。3月3日，劉賜貴在接受新華社記者專訪時表示，國家海洋局近年來積極強化巡航執法，維護海洋權益。並明確了國家海洋局海監船舶飛機巡航的範圍是「北起鴨綠江口、東至沖繩海槽，南達曾母暗沙，包括蘇巖礁、釣魚島、黃巖礁以及南沙諸島在內的中國全部管轄海域」。
對此，韓國反應十分強烈。韓國外交部於3月12日召見了中國駐韓大使張鑫森，要求其解釋劉賜貴3日關於蘇巖礁的發言。韓聯社稱，韓國外交部高官在會談時表示「如果中國對離於島行使管轄權，我們將別無選擇，只能採取堅決的行動」。韓國總統李明博也於當日發表聲明稱，如果韓中兩國就專屬經濟區達成協議，蘇巖礁將「自然而然地屬於韓國」，並強調蘇巖礁離韓國更近。韓國國內媒體也藉機大肆炒作，《朝鮮日報》頭版文章妄稱這是「建國以來中國首次對我國領土主張主權」。
《外交家》文章指出，中韓蘇巖礁歸屬之爭的本質是對專屬經濟區劃分的爭議。聯合國海洋法規定，一國海洋專屬經濟區的範圍是從領海基線起200海里（約370千米）。按照《聯合國海洋法公約》，水下的礁石不能成為任何國家的領土，而蘇巖礁的最高點在低潮時仍處於水面以下4.6米，稱不上領土，只是中韓專屬經濟區主張重疊區內的一處暗礁。
韓國將蘇巖礁稱為「離於島」，別有用心。2003年，韓國在蘇巖礁建成了高76米（水上部分36米）的鋼筋建築物，稱之為「韓國離於島綜合海洋科學基地」，上面建有直升機坪、燈塔、碼頭、氣象設備等設施。韓國之所以這麼做，是想在中韓專屬經濟區的劃分中佔據有利地位，但《聯合國海洋法公約》明確規定，「人工島嶼、設施和結構不具有島嶼地位。它們沒有自己的領海」。所以即便現有建築物超出了水面，韓國所謂的「離於島」也並不是島嶼。
人們不禁要問，兩個大國都有不少事情要忙，幹嗎還要為茫茫大海中的幾塊暗礁爭吵不休呢？《外交家》的文章分析了背後的原因，稱蘇巖礁所處的海域可能擁有豐富的石油和礦產資源。所以韓國近來不顧當地居民反對，加快在濟州島的海軍軍事基地建設，以便強化對蘇巖礁一帶海域的控制。
韓軍執意推進基地建設
如果濟州島的海軍基地建成，一旦發生衝突，韓國海軍將能夠更快地做出反應。如果沒有濟州島基地，韓國海軍需要從仁川基地出發，危機反應時間將延長9小時。據《紐約時報》報道，盧武鉉擔任總統期間，韓國就計劃在濟州島興建海軍基地。2010年1月開始建設，計劃投資9.7億美元，於2014年建成。建成後規模將不亞於韓國海軍現有的釜山和鎮海兩大基地，能夠停泊20艘戰艦，包括潛艇。
對於在濟州島建軍事基地，韓國軍方給出的解釋是：韓國嚴重依賴對外貿易，而且石油也依賴進口，在濟州島建立基地有助於保護韓國的海上運輸安全；另外一個牽強的理由是，濟州島基地有助於韓國應對朝鮮在海上的威脅。但韓國軍方沒有說出的理由是，濟州島基地更加靠近中國，將有助於韓國配合美國遏制中國，強化對蘇巖礁海域的控制。
然而濟州島基地建設遭到了當地居民的強烈反對。在韓國，濟州島被稱為「和平島」，島上動植物資源豐富，風景秀麗，是著名的旅遊勝地。當地居民認為，此舉會損害地區和平，破壞美好的自然環境。當地居民擔心，濟州島可能會成為第二個沖繩，被美國利用，成為遏制中國的跳板。據《紐約時報》報道，2010年，當地居民佔領了施工工地，打出標語「讓戰爭走開！」「誓死反抗美帝國主義的反華海軍基地！」由於居民的強烈反對，基地施工一直處於停滯狀態。
最近蘇巖礁問題升溫，巧合的是，3月7日，濟州島基地又重新開始施工。當天，在警察的配合下，建築公司在濟州島江汀村附近實施岩石爆破，為碼頭建設做準備。當天數百名反對者與警察發生了激烈衝突。反對者把自己固定在公共汽車上，堵塞了前往施工工地的道路。當天，警察逮捕了數十名反對者。之後幾天，反對者組織了多次抗議活動，但韓國軍方並無停工之意。
韓國拒不讓步
《外交家》的文章認為，中國是韓國主要的貿易夥伴，未來幾個月，中韓之間還將就簽署自由貿易協定展開會談。兩國應當維持良好的雙邊關係。從中方的表態來看，蘇巖礁問題還有和平解決的機會。3月12日，中國外交部發言人劉為民稱，「蘇巖礁所處海域位於中韓專屬經濟區主張重疊區，其歸屬須雙方通過談判解決」。
可是韓國方面立場頑固，拒不讓步，這可能會導致衝突。韓國總統府的一名官員表示，「我們無意讓此成為一個嚴重的問題，基於事實離於島自然歸我們管轄」。這種表述幾乎和韓國關於獨島（與日本有主權爭議，日方稱為「竹島」）的聲明如出一轍。這句話的潛台詞是：蘇巖礁當然屬於韓國，根本不需討論。
韓國不僅表態強硬，還採取了具體措施。據《韓國先驅報》3月19日報道，當天，韓國海岸警衛隊宣佈，在其南部地區司令部所在地麗水部署一架CN-235型海上巡邏機，加強對西南部海域的巡邏。該型機最大速度為400千米/小時，能夠在不加油的情況下連續飛行7小時，裝備有雷達和熱成像探測系統，還可以投放救生艇。儘管韓國海岸警衛隊稱此次部署是按照先前計劃實施的，但南部地區司令部的責任區包括蘇巖礁海域，此舉無疑是韓國加強對蘇巖礁控制的又一項舉措。
其實，早在數年前，韓國軍隊就已經在為對抗中國做準備了。2006年10月，韓國先進的F-15K重型戰鬥機首次部署到瀕臨黃海的群山基地。韓國空軍高級軍官對此做出解釋：F-15K型機的攻擊範圍可以「從東京到北京」，遠東所有的重要城市都在其作戰半徑之內。韓國的企圖，由此可見一斑。
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