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【文匯網訊】據人民日報海外版報道,近年來,內地人口的老齡化程度急劇加速,養老院一床難求,社區托老所則大多缺失,而養老院普遍存在混住情況、護工短缺、醫療缺位和老人心理孤獨等諸多難題。養老已是家庭、社會、政府所共同面臨的大問題。
我們不妨看看,香港的養老政策哪些值得內地借鑒。
香港的民間社會一直較為發達,因此養老服務一開始也是由民間社會來提供。但上世紀70和80年代,香港社會、經濟結構產生極大的變化,大量的老人無法由有血緣關係的家庭來關照,政府因此成立專門的工作小組,檢討政府在養老服務方面理念和政策的不足。此後,政府推出一系列養老服務,不僅是在財政上支持社區養老,還培養了大量的養老服務團隊和民間團體。與政府有關的養老機構現在有長者地區中心、長者日間護理中心、長者活動中心、家務助理隊等。
以老人地區中心為例。該機構的功能就是整合地區內有效社會資源,給老人提供及時的幫助和關懷。該中心要聯絡當地所有養老服務單位、醫療機構及其他地區宗教或文化團體。他們之間建立互動關係,齊心協力為養老服務,包括開展各種教育活動來促進小區內居民關注和尊重老人;對懷疑虐老、老人抑鬱和自殺等個案進行長期跟蹤;給老人提供營養較好、價格較低的餐飲服務等。
既然大多數的養老、安老服務都由民間機構來完成,政府發揮什麼作用?政府負責提供大量的財政資金,扶持養老服務。比如,2010至2011財政年度,香港政府撥給養老服務的金額高達40億元。其中,38億多元是撥給民間機構的。
此外,政府還提供養老人力資源方面的支持。香港政府資助的公立大學大多開辦社會工作專業,這些專業的學生在讀期間學費就已經受到政府資助。政府還通過各種方式促進民眾對社會工作的認識和尊重。因此,許多香港年輕人願意加入社會工作這一行業。這也為可持續的養老服務奠定了良好的基礎。
香港社會的老齡化程度比內地嚴重許多,因此香港在養老服務方面先行一步。「港式養老服務」的一個重要經驗在於,養老要發動民間力量,但也需要政府投入大量的財政資金。如果只提養老服務「社會化」,而不提養老服務的政府義務,將會走入另一個誤區。 |