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 中央政府隱性負債十萬億，負債率超國際警戒線。 【文匯網訊】據時代周報報道，上海證券的一份研究報告顯示，除地方政府負債10.7萬億元外，中央政府債務水平也不容樂觀。該報告指出，2010年年末，中央政府以國債餘額形式表現的顯性負債達6.75萬億元，而負有擔保責任或者在出現違約情況下不得不以財政資金「兜底」的隱性負債，更是高達10.94萬億元左右。該報告計算，加上隱性債務的中央、地方兩級政府債務總額，在2010年底占GDP的比例已達到68.33%，高於國際通用60%的警戒線。
報告認為，中央政府的顯性負債即國債餘額方面，2010年年末，我國對內及對外國債餘額為67548.11億元。而政府隱性債務則包括政府負有擔保責任或者是在出現違約情況下政府不得不使用財政資金進行最後「兜底」的各類型債務。在一定的條件下，這些隱性債務會通過違約的方式實現顯性化，對銀行體系造成衝擊，所以仍然需要評估其對經濟的潛在威脅。根據這樣的定義，鐵道部負債、社保基金缺口、政策性銀行負債、國有銀行和非銀行金融機構不良資產均為典型的政府隱性負債。
據該報告計算，2010年全年城鎮基本養老保險基金總收入13420億元，2010年全年城鎮基本養老保險基金總支出10555億元，當年參保離退休人員 6305萬人，當年全國65歲以上老人約為1.2萬億，如果實現「老有所養」的全民養老目標，當年養老保險支出將擴大1倍以上，達2萬億元以上，當年養老保險虧空將超8000億元。從人口結構比例看，當前我國的勞動人口比重已越過高峰期，養老保險基金償付壓力會越來越大;按當前預期平均壽命73歲計，全國僅65歲以上老人養老保險支出虧空靜態累計就達5.6萬億元以上;截至2010年，全國養老保險基金累計節餘1.54萬億元，靜態缺口達4萬億元。鐵道部已明確披露，2010年年末，鐵道部負債總額為18918億;截至2009年年末，三大政策性商業銀行的債券發行量為45409.4億元，國外負債為 711.80億元，兩者相加46121.2億元。
此外，四家國有商業銀行改制上市時剝離不良資產規模為1.4萬億元，按照銀監會公佈的《2006年金融資產管理公司資產處置情況表》中金融資產管理公司68.61%的處置進度，還存在約4394.6億元的債務尚未處理。而基本養老保險基金至少存在約4萬億元缺口。這意味著我國隱性債務的總規模為10.94萬億元左右。
本報記者採訪的多位經濟學家大多認為，中央隱性負債這一概念較為含糊，在統計口徑上存在很大爭議，因此很難估算出正確的數額。上海證券的報告，只能稱為一家之言。
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