【文匯網訊】據法制網報道，國家測繪地理信息局5月3日公佈了2011年十大測繪地理信息違法典型案件。
排在十大案件之首的是美國某公民在新疆非法測繪案。國家測繪地理信息局有關負責人表示，希望外國公民在進行測繪之前，能夠認真學習我國的法律法規，以有效避免非法測繪行為的發生。
十大案件中還有四川省古藺縣鴻泰房地產測繪有限公司因在房屋測繪中嚴重損害購房者權益，被國家測繪地理信息局吊銷測繪資質證書。
這位負責人說，國家測繪地理信息局將房產測繪質量納入測繪地理信息市場誠信體系，探索建立重大房產測繪質量事故報告制度，加大行政執法工作力度。
涉外非法測繪近三年成典型案例
2011年8月，有關部門接到群眾舉報，一名美國公民在新疆昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近，使用手持GPS接收機涉嫌非法採集我地理信息坐標數據。
經查，該美國公民從北京來到新疆，擬申辦旅遊公司，在烏魯木齊、昌吉州等地針對外國公民來疆開展戶外旅遊而進行地理信息數據採集。該美國公民攜帶並使用了兩台測量型手持GPS接收機，已採集和存儲我境內地理信息坐標數據9萬餘個。
新疆維吾爾自治區測繪局認為，該美國公民違反了我國測繪法以及《外國組織或個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定，屬於非法測繪活動。依據規定，對該美國公民作出停止違法測繪行為、沒收測繪工具和測繪成果，並處相應數額罰款的行政處罰。
國家測繪地理信息局有關負責人5月3日在通報這起案件時表示，2006年以來，測繪地理信息行政主管部門聯合有關部門共查處涉外非法測繪案件近40件。就涉外違法測繪案件的發生原因，這位負責人認為，有一些外國組織或者個人對我國的相關法律法規政策不甚瞭解，出於經營管理和個人使用等目的，未經批准擅自測定、採集、存儲我地理信息數據，也有一些境外組織和個人利用合法外衣的掩護，竊取我地理信息數據的情況。
據悉，從2009年國家測繪地理信息局通報3名德國公民在湖北宜昌非法測繪案以來，涉外非法測繪連續3年入選年度十大測繪地理信息違法典型案件。
「重要敏感目標的地理坐標數據、重要目標區域的影像數據等，是未來信息化戰爭條件下進行精確軍事打擊的重要數據支撐，一旦洩露，將對我國防安全構成潛在危脅。重要基礎設施或能源、礦產、地質等地理信息，一旦被外國情報機構所掌握，將使外方採取反制措施使我在國際競爭中處於被動地位，損害我國家戰略利益。」這位負責人說，為有效地防範和打擊涉外非法測繪活動，國家相關部門將加強對高精度GPS設備應用的管理和引導，抓緊建章立制，防止失洩密行為的發生。
嚴重損害購房者權益被吊銷資質
據國家測繪地理信息局透露，截至2011年底，全國共有4386家單位取得房產測繪資質證書。然而，其中卻有個別單位無視消費者利益，進行違法測繪。
2011年4月，四川省測繪局接到群眾舉報，反映古藺縣鴻泰房地產測繪有限公司(以下簡稱鴻泰測繪)不執行房產測繪技術規範，偽造測繪成果。經過調查查實，2008年3月，鴻泰測繪在進行瀘州市古藺縣某新建小區房屋面積測繪時，只在開發商提供的工程竣工圖上對個別房屋進行覆核後就出具了房產測繪成果報告。
2009年6月，接到古藺縣住建局責令其重新測繪後，該公司仍然沒有按照技術規範測繪，僅在每個原有房屋面積上減少約0.5平方米。
2010年12月，古藺縣測繪管理辦公室、古藺縣信訪局和古藺縣住建局委託四川省測繪產品質量監督檢驗站對該公司出具的房產測繪成果報告進行了質量檢驗，檢驗結果為不合格。2011年6月，四川省測繪局依法對鴻泰測繪作出吊銷測繪資質證書的行政處罰。
國家測繪地理信息局這位負責人表示，鴻泰測繪案情節嚴重、影響惡劣。這也是吊銷其資質的主要原因。據介紹，2006年以來，各級測繪地理信息行政主管部門通過開展資質巡查、市場監管、質量抽查、執法檢查等活動，依法查處了20餘起涉及房產測繪的違法案件。其中，大多數案件表現為房產測繪成果質量不合格、房屋面積測量錯誤或計算錯誤，少部分案件表現為無資質或超資質範圍測繪問題。
他表示，下一步，國家測繪地理信息局將重點整治無資質測繪、超資質超範圍測繪、不符合測繪資質條件、以其他單位名義從事測繪活動、轉包和非法分包測繪項目等行為。
兩起案件漏繪國界線重要島嶼
近年來，「問題地圖」一直是國家測繪地理信息局整治的重點。然而，5月3日，國家測繪地理信息局通報的十起案件中，仍有兩起案件屬於漏繪我國國界線和重要島嶼案件。
2011年8月，國家測繪地理信息局接到舉報，反映中國國家地理雜誌社出版的《中國國家地理》雜誌登載的地圖存在問題。
經過北京市規劃委員會調查，中國國家地理雜誌社未依法送審地圖，導致該社出版的《中國國家地理》雜誌(2010年第1∼5期和2011年第3∼6期)登載的地圖發生國界和行政區域界線繪製不準確以及漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等問題。
2011年12月，北京市規劃委員會依法對中國國家地理雜誌社作出立即停止《中國國家地理》雜誌(2010年第1∼5期和2011年第3∼6期)的發行、銷售，並處相應數額罰款的行政處罰。
另一起案件是2011年5月，上海浦東國際機場海關查獲寧波廣博進出口有限公司出口銷售一批未經審核的印有地圖圖形的14英吋沙灘球，這些地球儀漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題。
2011年6月，寧波市規劃局依法對寧波鄞州奧柯國際貿易有限公司以及寧波廣博進出口有限公司予以警告。
國家測繪地理信息局這位負責人表示，2011年，全國開展地圖市場執法檢查840餘次，查處地圖違法案件370餘件。這位負責人說，「問題地圖」主要表現為，漏繪錯繪我國國界線和重要島嶼，未依法編製、送審和出版地圖，盜用地圖審圖號，侵犯地圖產品知識產權等。
他表示，今年將重點檢查損害我領土主權和海洋權益的地圖、「三無」地圖(即無地圖編製單位、無地圖出版單位、無地圖審圖號)和「三不」地圖(即不按規定送審、不按審查意見修改、不按要求備案)，以有效減少問題地圖的出現。 | 
