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【文匯網訊】據國際金融報6月7日報道,菲律賓總統阿基諾三世的「西行」於當地時間6月6日轉入美國站。攜經濟團隊赴英的阿基諾致力於引進英國大宗投資,而在美菲高官互訪頻繁的背景下,阿基諾接下來3天的訪美行程意欲為美菲關係繼續「暖身」。不過有專家表示,出於全方位的利益權衡,英美兩國並不會因為菲律賓的頻繁「示好」而為其明確站隊。
英只接經濟「橄欖枝」
阿基諾三世於6月4日出發訪問英國,與英國首相卡梅倫舉行雙邊會談。與他同行的包括交通、財政、能源、貿易、旅遊等部門的8名內閣成員以及15名商界人士。菲律賓外交部長德爾·羅薩裡奧在阿基諾出訪之前稱,阿基諾訪英有望引進大宗投資,吸引更多遊客來菲律賓。6月5日,外媒報道稱,菲律賓同英國相關公司已經簽訂約10億美元的投資合約。
「英國在北海有重大石油項目,是海洋石油開採大國,菲律賓希望以經濟合作形式將英國拉入南海盜采資源的渾水。」上海國際戰略研究所副所長趙楚在接受《國際金融報》記者採訪時表示,菲律賓在南海主權問題上,意識到同中國的力量懸殊,但是並不願意放棄非法利益。因此一方面承諾談判,表示無意進行軍事對抗,一方面又希望加大盜采力度,而現在又有意將英國拉攏進來。
趙楚認為,英國目前深陷歐洲債務危機,加之其有豐富的海洋石油開採經驗,所以對於菲律賓的經濟合作邀約會表現出興趣。而英國同菲律賓之間的投資往來已久且規模較大。2011年1月的數據顯示,英國是菲律賓的最大投資國。從1999年到2009年,英國對菲律賓的直接投資和證券投資總和達到97億美元。
「但菲律賓拋給英國的經濟合作誘惑並不會起到拉攏英國的作用。」趙楚表示,英國自身也面臨島礁的主權爭端,英國同阿根廷的爭議領土福克蘭群島(阿根廷稱馬爾維納斯群島)問題拖延至今仍未解決,因此英國會採取謹慎態度。「雖然英國會在企業合作方面接受同菲律賓合作,但在主權問題上,如不慎重對待,將失去中國在福克蘭群島問題上對英國的支持。出於該種考慮,英國一定不會在南海主權問題上替菲律賓說話。」
美國不會為菲站隊
自4月底,菲律賓外長和國防部長罕有地共同訪問華盛頓以來,美菲兩國同盟關係再現日益緊密的跡象。此前美國核動力潛艇「北卡羅來納」號到訪蘇比克灣。美國參謀長聯席會議主席鄧普西在6月4日前往馬尼拉之前,特意前往了菲律賓南部三寶顏市的美國駐菲律賓聯合特種作戰部隊的大本營,而在其訪問菲律賓期間,這位美軍最高級別的軍官重申,美國將支持菲律賓最低限度的國防能力,還會持續地增加美軍在菲律賓的輪換存在。此外,美國今年預計將對菲律賓的軍事援助加倍至3000萬美元。
自黃岩島事件爆發以來,美國以保衛航行自由的名義介入到南海的爭端,菲律賓則是急切地希望能夠引入外部的勢力把水攪渾。
然而趙楚認為,對美國而言,菲律賓總體實力不可能承擔起作為美國主要夥伴的責任,美國也不可能輕易地將美菲戰略同盟同南海問題掛鉤。在中菲黃岩島事件中,菲律賓從官方到媒體一直炒作美國將依據《美菲共同防務條約》而在領土爭端中「支持菲律賓」。而事實上,此前美國僅謹慎強調《美菲共同防務條約》的有效性,並沒有說明一旦中菲爆發海上衝突,美國將以何種姿態應對。就在6月3日閉幕的第十一屆香格里拉對話暨亞洲安全會議上,針對中菲黃岩島領土糾紛,美國防長帕內塔再次強調,美國的政策「清晰而有連續性」。美國希望各方保持克制並通過外交渠道解決問題,美國反對挑釁、威懾和武力。美國「不會在領土糾紛中選邊站」。
美國政府近來積極推動國會批准《聯合國海洋法公約》,以求換上「海警」服裝,更大程度地介入南海爭端,也讓菲律賓看到更多希望。不過趙楚認為,到目前為止,美國並沒有加入《聯合國海洋法公約》,因此在這一方面的發言權很小,也無法形成干涉力量。而只要南海涉及到主權利益範圍,美國即便加入《聯合國海洋法公約》,也是無法介入這一問題的。
趙楚指出,「中美關係是一個全方位的戰略關係,美國利用南海問題牽制中國,但是美國向來是利用小夥伴,並不會被小夥伴利用,讓美國為菲律賓站隊更是不可能的事情。」 |