【文匯網訊】據中評社6月16日報道，中菲最近的黃岩島衝突，再次挑起南海主權爭議的問題。美國和菲律賓等有關爭議國家欲將問題國際化，期望借助東盟在南海問題上打壓中國。不過，《華爾街日報》文章就認為，由於東盟成員國各有私心，基本上難以就應對中國的「野心」達成共識，最終解決南海問題。
文章表示，自從中菲黃岩島衝突爆發以來，東盟一直沒有向成員國菲律賓提供支援。除此之外，東盟也無意介入這場自1990年後最嚴峻的一次南海爭議，在當中發揮其影響力。
東盟的沉默固然令人失望，但卻並不奇怪。為了顧及自身利益(包括和中國的關係)，各成員國在如何解決問題上意見分歧。因此，東盟在南海問題上缺乏了凝聚力，根本不會有任何作為。
文章指出，東盟的分歧只要來自兩大陣營：分別是在南海擁有經濟、戰略利益及沒擁有任何利益的成員國。前者主要是一些沿岸國家，包括文萊、馬來西亞、菲律賓、越南，還有印尼和新加坡。
不過，就算在同一個陣營內，都存在著意見分歧。對於越南和菲律賓而言，他們和中國在南沙群島和周邊礁石的主權爭議已演變成重大的國家安全問題，驅使兩國加速發展軍事現代化。對馬來西亞和文萊來說，由於兩國和中國距離相隔甚遠，所以他們傾向淡化爭議。除此之外，由於越南、菲律賓、馬來西亞和文萊在南海的利益互相牴觸，所以導致他們未能達成一致立場。
雖然印尼和新加坡不涉及南海主權，但卻對中國的南海野心保持警惕。為此，印尼已正式在聯合國上對中國的主權主張提出質疑，而新加坡也呼吁中國作出解釋。
另一個陣營就是一些非沿岸國家，包括柬埔寨、寮國、緬甸和泰國，他們一直在南海問題上保持沉默。這些國家不認為自己在事件中有直接的利害關係，所以不認為解決南海問題有任何迫切性。除此之外，他們和中國在過去二十年就政治、經濟和國家安全建立了緊密聯繫，所以不會冒險對抗中國。
當中以柬埔寨最不願破壞和中國的關係。作為東盟主席國，柬埔寨今年一直沒有將南海爭議列入組織議程。而在4月的東盟會議上，柬埔寨甚至支持邀請中國共同參與起草解決任何爭議的「行為準則」，但菲律賓、泰國和越南則表示，東盟內部應先自己擬定，之後再交與中國協商。柬埔寨的態度令越南和菲律賓非常不滿。
不過文章表示，最少，東盟對南海問題的底線已有共識：南海爭議應該根據國際法例和平解決，而不是靠武力解決。東盟也表明，成員國應該和中國尋求建立互信，以舒緩緊張關係。但是知易行難，由於各國都各有顧慮，所以與中國協調及解決爭議的工作變得十分艱巨。
當菲律賓去年提議在南海建立一個「和平、自由、友好與合作區」時，東盟所要面對的挑戰就一一浮現。菲律賓的構思是將南海明確劃分為「無爭議」和「有爭議」的區域，無爭議的地區由「獨有主權國」直接開採，有爭議的地區則由幾個聲索國合作開發。
不過，由於中國重申解決爭議最有效的途徑，是有關當事國通過直接談判解決問題，菲律賓意圖瓜分南海的計劃最終泡湯。
事實上，菲律賓的構思是成功得到部分成員國的認同，但實際上卻只有越南公開表示支持。這是因為東盟的一貫政策，是不會就任何成員國或中國的意見表達立場。所以，如果東盟按照菲律賓意願，將南海劃分為「無爭議」和「有爭議」的區域的話，就表示東盟公開反對中國的主張，這會遭到部分成員的反對。所以，「和平、自由、友好與合作區」是沒有機會成事。
東盟在南海問題上態度冷談，令菲律賓和越南非常失望。得不到東盟支持，越南和菲律賓就主動制定戰略，包括加強與美國的軍事聯繫。結果令美國介入了南海爭端，也導致東盟加劇內部分裂。有東盟成員憂慮，美國的介入會令中國更加憤怒，同時也會令南海問題變得更難以解決。
文章認為，南海爭端已經成為威脅亞洲安全的最迫切問題。隨著各國對石油和天然氣的需求競爭加劇，主權爭端開始變得軍事化，南海的緊張局勢或會變得更嚴峻。可是，由於有關國家在主權主張上立場越趨強硬，因此要各國就南海協定達成共識，仍是遙不可及的事。
文章最後說，隨著南海緊張局勢不斷升溫，外界對東盟在解決爭端上的期望都越來越高。遺憾的是，最近的事顯示出，東盟根本不能滿足外界的期望。按照目前的趨勢，個別成員國將被中國擊倒。
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