【文匯網訊】據中評社6月14日報道,持續了兩個月之久的中菲黃岩島事件,終於告一段落。中國外交部發言人劉為民在6日的例行新聞發佈會上證實,經中方對菲方作了大量工作後,菲方最後一艘公務船已於3日撤出瀉湖;另一方面,中方兩艘公務船在完成瀉湖清理工作後,也於5日離開——這意味著,目前雙方在此海域已沒有公務船,黃岩島爭端已經通過外交管道初步實現了軟著陸。
不過,劉為民同時強調,目前中國漁船在瀉湖內的正常生產活動未受干擾,中國公務船繼續在黃岩島海域為中國漁船、漁民提供管理和服務;同時中方繼續就如何妥善處理黃岩島事件、改善雙邊關係與菲方進行溝通。最後劉為民再次重申,黃岩島是無爭議的中國領土。
劉為民的這個表態意味著,中國已經開始行使對黃岩島及附近海域的主權管轄,菲方目前沒有挑戰這一事實。從目前的形勢來看,短期內雙方應當不會再因此發生衝突。從此次黃岩島爭端的處置方式和結果來看,我們大致可以得出以下幾個結論:
第一,兩國公務船共同撤離決不是個偶然的巧合行為,而是達成共識的結果。雙方私下裡應該會有一個正式或非正式的協議,至少會有個口頭約定。至於為何不公開已經達成的共識或協議,是因為雙方都覺得這個協定不是一個成熟的東西,而是個暫時終結爭端局面的權宜之計。這意味著,雙方今後還會就此展開磋商。今後,雙方的口舌之爭還將繼續。
第二,雖然兩國船隻先後撤離,但從撤離的方式來看,雙方在此問題上的地位並不相同。一定程度上可以說,率先撤船意味著放棄了對相關海域的主權管轄權。中方撤船雖然比菲方只晚了兩天,但這兩天的意義非同一般:這不僅是個面子問題,更重要的是證明了中方對這片海域擁有主權管轄的權利。這次外交部發言人特別強調,中方是在對相關海域實施了清理工作後,才撤出公務船的。這顯然是想藉此表明,中方目前對瀉湖海域擁有主權管轄地位。
第三,近期甚至若干年之內,黃岩島的主權歸屬都不可能通過談判獲得完全解決。這其中的原因在於,菲律賓基於內政和外交的考慮,不可能公開承認黃岩島的中國屬性。比較理想和可行的結局是,今後中國事實上保持著對黃岩島及其附近海域的主權控制,菲律賓不在行動上挑戰這一現狀。
這次外交部發言人劉為民也強調,中國漁船目前在瀉湖內的正常生產活動未受干擾,中國公務船也將繼續在黃岩島海域為中國漁船提供管理和服務。這意味著,中國已經初步實現了對黃岩島的主權管轄。估計在形勢穩定之後,中國的公務船還將返回瀉湖執法管理。可以說,中方贏得了這場海上較量的初步勝利。
第四,目前的結果對雙方來說都不算滿意,但也都可以勉強接受。之所以沒有達成一個最終的解決方案,是因為在目前雙方可接受的範圍內,不存在這樣一個方案。對於中方來說,現在就與菲方簽約確認黃岩島的中國屬性,當然再好不過,但菲律賓方面目前沒有接受這種方案的可能;對於菲律賓來說,保持原先實際控制的現狀當然也非常滿意,但中國已不允許這一非法控制繼續下去。這樣的現狀已是菲方能爭取到的最好結果,畢竟,這個結果對菲律賓政府來說,既保住了基本的顏面,也給國內外輿論有了一個起碼的交待。
在經過這一輪與中國的綜合性較量並失勢後,預計菲律賓今後不會再自找難看地派遣公務船與中國發生爭端。中方對相關島嶼和海域的實際控制地位,也將逐漸穩固下來。形成這樣的局面後,中國就不必著急了。至於雙方正式達成條約性協定,那將是很長時期以後的事,只要黃岩島在中國手中,局勢就會朝著越來越有利於中國的方向發展。 |