【文匯網訊】據中國經營報報道，入渝近百天的張德江，終於在重慶直轄十五周年之際托出全套施政綱領。
對於3月15日出任重慶市委書記的國務院副總理張德江來說，過去的百天或許是其從政經歷中最為繁忙的日子。王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴重違紀問題帶來的衝擊波，深刻影響著重慶政治經濟生態，在如此嚴峻的形勢下評價過去五年重慶經濟社會發展並為未來重慶發展定調，成為張德江的頭號任務。
6月18日，重慶市第四次黨代會召開，張德江在報告中對於重慶過去五年做了中肯的評價，並提出了未來的總任務——「科學發展、富民興渝」。然而，化解了「定調」難題的張德江，依然面臨著諸多挑戰。
富民興渝是總任務
今年3月薄熙來因嚴重違紀離開政治舞台。對薄率領的團隊在過去幾年所做的工作進行恰如其分的評價，無疑是一個難題。
張德江在黨代會上的報告中並沒有迴避這一點，他透露：「市委先後召開常委會會議和常委專題民主生活會，認真學習貫徹中央指示精神，並進行了總結反思。」他表示：「大家認為，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大幹部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和薄熙來同志嚴重違紀問題嚴格區別開來；另一方面，要深刻汲取教訓，認真查找工作中的問題，切實改進工作。」
張德江在報告中還指出：「過去五年是不平凡的五年；市委團結帶領全市廣大黨員和幹部群眾，較好完成了第三次黨代會確定的目標任務。」
張德江還客觀評價了過去五年調整經濟結構、城鄉統籌、加強民主執政等成績。但是，他也強調：「過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續和發展，實踐充分證明，中央設立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明！」
張德江還提出：「『科學發展、富民興渝』，是當前和今後一個時期必須牢牢把握並努力完成的總任務。」
這一總任務的論調在重慶黨代會的分組討論中也引起了頗多熱議。早在2002年，時任重慶市委書記的賀國強就提出了「富民興渝」的目標。賀國強提出此目標的背景，也在於重慶直轄時人民並不富裕的現狀，重慶迫切需要讓老百姓富裕起來的願景。
無疑張德江此次再度提出的「富民興渝」是建立在歷任市委主要領導的定調之上，既注重了重慶尚不富裕的現實，也注重了政策的延續性。正如其在報告中所言，「富民興渝」是直轄以來豐富實踐的凝煉和昇華。
對於「富民興渝」的目標，張德江也進行了界定。此前，在薄熙來時期曾經將重慶實現小康的目標設定為了2015年。此次，張德江在報告中明確提出，2017年率先在西部實現全面小康。重慶市社科院企業所所長王秀模說：「這一目標的調整，也表明重慶放棄了過去一些過於急切，有些好高騖遠的目標，提出了更為符合實際的目標。」
事實上，張德江在接任重慶市委書記後，重慶市對於薄熙來時代的一些提法進行了不小的調整。《中國經營報》記者獲得的一份號稱是《重慶日報》內部流傳的未公開資料顯示，包括過去提出的五個重慶、亞洲最大的筆電基地，六七年收入購買一套房等說法都進行了一定的調整。其中重慶曾經提出打造亞洲最大筆電基地的說法被調整為打造亞洲重要的產業集群。顯然，這樣的調整凸顯了張德江在重慶任職期間低調務實的作風。對於過去重慶在一些事情上的過度宣傳，張德江也予以了糾正。此前，央企在渝簽約3000多億元投資，重慶市方面要求媒體不要強調簽約金額。
重提內陸開放高地
繼承和發展賀國強時代提出的「富民興渝」總任務的同時，張德江在報告中也繼續強調了近年來重慶提出的打造內陸開放高地的說法。
張德江在報告中強調，重慶要建成內陸開放高地，形成以兩江新區為龍頭的全方位、多層次、寬領域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環境。
對於被視為薄熙來時期正式提出來的內陸開放高地的提法，張德江選擇了不迴避。2008年7月，重慶市委三屆三次全會上正式提出加快建設內陸開放型經濟高地，並將此確立為重慶全面實現「314」總體部署的必由之路。
張德江認為，加快建設內陸開放高地，其中非常重要的一點就是「加快兩江新區開發開放，建成內陸開放的重要門戶」。重慶兩江新區一位官員說：「張書記的報告中四次提及了兩江新區，可見重慶市對於兩江新區的重視程度。」
2010年6月18日，重慶兩江新區正式成立。這是中國內陸地區唯一的國家級開發開放新區，與浦東新區、濱海新區構成了中國三大新區。然而，相對於濱海新區和浦東新區而言，兩江新區的經濟總量相差很遠。2011年，兩江新區經濟總量達到了1300多億元，濱海新區和浦東新區分別為6206億和5484億元。顯然，儘管兩江新區在成立兩年後經歷了兩位數的高速發展，依然與濱海新區和浦東新區存在一定的差距。
而且在今年全國兩會上，濱海新區和浦東新區均列入了政府工作報告。對此，重慶市人大主任陳存根在全國兩會上提出，政府工作報告中關於支持新區建設的內容，除了上海浦東新區、天津濱海新區外，還應加上重慶兩江新區。但是，最終政府工作報告未能將兩江新區列入。
張德江在此次重慶黨代會報告中格外強調打造內陸開放高地和強調兩江新區的作用，無疑也是意識到處於起步階段的兩江新區需要得到進一步的重視和提速發展。
據悉，此前重慶市對於兩江新區提出了要在2020年實現GDP6400億元、工業總產值15000億元的目標。然而，重慶王立軍事件引起國際廣泛關注後，如何保持和推動兩江新區的招商引資成為重慶各級政府迫切需要解決的問題。
城鄉統籌難題
重慶城鄉統籌方面的種種做法一直備受外界關注，張德江對此也有鮮明的指示。
他說：「總體上看，重慶仍然處在欠發達階段，仍然屬於欠發達地區，離人民群眾的期望還有較大差距，實現科學發展任重道遠。」據悉，2007年6月9日，國務院正式批准重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。五年時間過去了，重慶在城鄉統籌上做了不少工作，然而三峽庫區和渝東南地區經濟發展的問題依然嚴峻。
面對嚴峻的形勢，今年5月和6月，張德江赴三峽庫區和渝東南地區進行了調研。
三峽庫區產業空虛化問題曾經在2004年引發了震驚全國的萬州群體性事件。6月12日，重慶市人民政府和中國農業銀行簽訂了三峽後續項目戰略合作協議，根據協議，未來5年，農業銀行將向三峽後續工程重慶庫區提供總額1000億元的意向性信用額度。
針對渝東北地區(渝東北地區包括位於三峽庫區的萬州、奉節等11個區縣）和渝東南的「兩翼」，薄熙來時代曾經提出了針對三峽庫區所在的渝東北和渝東南地區，提出了兩翼增收萬元的目標。據悉，重慶「兩翼」是指渝東北、渝東南的17個區縣，該地區集聚了重慶80%的貧困人口和50%以上的農村人口，有農戶300多萬戶，全面小康實現程度不及重慶平均水平的一半。然而，從過去的城鄉統籌實踐中，兩翼增收萬元的目標未能實現。
此次，張德江在報告中在放棄了兩翼增收萬元的說法之外，格外強調「兩翼」要強化基礎設施，發揮後發優勢，努力追趕發展。他提出，渝東北地區要依托長江黃金水道和交通幹線，加快打造特色經濟板塊，建成長江上游生態經濟示範區。渝東南地區要用好民族政策，加大資源綜合開發力度，依托重點城鎮和交通幹線佈局特色產業，建成武陵山區特色經濟示範區和民族團結進步模範區。
對於張德江入渝後的系列舉措，國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬認為，現在處於成渝、長株潭等地區爭奪中國第四極的關鍵時期，在當前體制下，領導人的資源和能力往往對一個區域的發展起到重要的作用，這些新任領導人的能力、資源往往會成為這兩大區域能否實現快速發展的關鍵，也會成為競爭中國經濟第四極的重要砝碼。顯然，張德江對於重慶不僅僅是「救火」，其「富民興渝」、內陸開放高地、城鄉統籌等主張，也在一定程度上影響著包括成都在內的成渝經濟區未來是否能夠成為中國第四極。
| 
