【文匯網訊】據新京報報道，商務部等3個部門本級、工信部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位，違規轉移套取資金 1.57億元，其中2884.1萬元用於發放補貼。昨日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時，介紹了50個中央部門及其270個所屬單位的審計結果。
自設項目違規收費2億
「總體上，部門預算執行和財務管理的規範性逐步提高，違法違規問題不斷減少。」劉家義介紹，50個中央部門及其270個所屬單位，擠占挪用、多申領預算資金等違規問題金額分別比上年減少13%、61%。但仍存在違規轉移套取資金用於發放補貼、自行設立項目違規收費等問題。
「預算和財務管理不夠嚴格。」劉家義說，國土資源部等2個部門本級和環保部環境規劃院等5個部門所屬單位，多申領財政資金2191.91萬元;商務部等3個部門本級、工業和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位，違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用於發放補貼;人口計生委等5個部門本級、民航局清算中心等10個部門所屬單位，自行設立項目違規收費2.07億元。
此外，還發現7.7億元非稅收入未按「收支兩條線」規定及時上繳，政府採購、資產管理和賬務處理等不規範問題涉及金額43.94億元。
整改問題金額9.58億
劉家義說，對審計指出的問題，相關部門和單位採取了106項整改措施，已通過收回資金、調整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。
「從部門決算草案審計情況看，2011年各部門決算編報比較規範。」劉家義說，發現的問題主要是賬務處理或報表填列錯誤，使決算草案部分內容不夠準確，涉及部門36個、金額14.19億元，占審計資金總量的0.09%。對其中1.39億元的問題，相關部門在審計過程中已調整賬目和報表;對其他問題，審計長已簽署意見，要求予以糾正。
鐵道部
9處房產未評估按1元價值核算
【問題】 2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請的中國鐵路「走出去」專項預算500萬元，實際未執行。
2011年，鐵道部為實行經費自理的所屬人才服務中心申領基本支出預算310.13萬元。
2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元製作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。
鐵道部部分資產管理不規範，具體是：已處置行政房產賬面價值89116.09萬元，未按規定核銷;建築面積共22471平方米的5處行政房產未按規定納入法定賬冊核算;建築面積共7006平方米的另9處行政房產未進行資產評估，均按1元價值核算。
2009年至2011年，鐵道部未按規定報經有關部門批准，通過所屬機關服務局出租214處行政房產，取得的租金收入共7014.03萬元未按「收支兩條線」管理規定上繳。
2009年至2011年，所屬機關服務局未按規定報經有關部門批准，將部分房產及配套設施對外出租，取得出租收入共11370.38萬元;另將22套房產無償出借給鐵路施工企業及物業保安使用。
【整改】 目前正在組織整改。
人社部
會議每人每天最高1000元
【問題】 2011年，部本級31個三類會議每人每天支出平均為554元，最高的超過1000元，超標準支出金額共133.24萬元。
2011年12月，部本級在未按合同約定驗收項目成果的情況下，就將兩個專項的合同尾款32萬元先行支付給項目承擔單位。
2011年，所屬高培中心和人事科學研究院人員經費實際支出2349.39萬元，超出預算680.53萬元。
2011年，所屬社保中心部分勞務費支出所附的領取單不規範，涉及金額19.28萬元。
【整改】 大部分問題已經整改。
教育部
10高校5億收入未上繳
【問題】 2011年，所屬科技發展中心6月收到部撥博士點基金預算資金3億元，但至12月30日才向承擔有關課題的高校撥付2.91億元。
2011年，所屬北京郵電大學等3所高校擴大支出範圍，在項目支出中列支設備購置和教學費用等基本支出2406.74萬元。
2011年，所屬部分高校執行「收支兩條線」政策不嚴格。其中：所屬10所高校未按規定上繳各項收入共58677.74萬元;北師大未將5個網絡教育學習中心所收學費246.63萬元納入法定賬冊核算和按規定上繳。
【整改】 10所高校已將學費收入等58677.74萬元按規定上繳。其他問題正在整改。
科技部
10項目未入庫涉及15億
【問題】 2011年，部本級申報和承擔的45個項目中，有10個未納入項目庫，涉及金額153400萬元。其中，年中追加的3個項目無申報文本，涉及9650萬元。
2010年和2011年，主管的中國科技產業化促進會以購買辦公用品等名義虛列支出，分別購買購物卡14.77萬元和11.34萬元。
2009年，主管的中國科技產業化促進會將正式成立前企業捐贈價值22.31萬元的1輛汽車登記在管理人員個人名下，至2011年底仍未辦理車輛變更手續。
【整改】 已糾正使用不規範票據問題，其他問題正在整改。
工信部
未報預算發放津貼433萬
【問題】 2011年，部本級在未編報預算，動用以前年度結餘資金433.93萬元發放津貼補貼。
2011年，部本級審核把關不嚴造成項目單位重複申報並分別獲得兩個項目專項資金166萬元和120萬元。
2011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設備租賃合同，將科技重大專項資金416.2萬元轉移至兩家民營企業，在扣除37.27萬元手續費後將餘額以服務費名義轉回部屬其他單位。
【整改】 問題正在整改。
國家民委
3套商品房登記職工名字
【問題】 2011年，委本級在公用經費中列支人員經費和職工獨生子女醫藥費支出共71.47萬。
2011年，委本級報銷使用的憑證中，有不規範航空運輸電子客票行程單72.40萬元，其中多付票款13.69萬元。
2011年，委本級委託不具備資質的中介機構承辦部分團組出國，並用其開具的不規範票據報銷支出162.38萬元。
所屬機關服務中心下屬的中國民族經濟開發總公司將原值164.03萬元的3套商品房登記在職工個人名下，2011年8月出售其中1套得款205萬元在往來科目中掛賬，未按規定計作收入。
【整改】 問題正在整改中。
財政部
多繳存住房公積金22萬
【問題】 2011年，所屬投資評審中心未經批准在「科技重大專項」和「項目評審專項」項目間調劑使用預算資金232.21萬元。
2011年，所屬投資評審中心在「科技重大專項」中超標準支付專家咨詢費29.61萬元。
2011年，所屬投資評審中心多繳存住房公積金22.94萬元，多發放防暑降溫費15.23萬元。
由於實際拆遷費用大大超出概算，所屬機關服務中心「三里河二區一號辦公業務用房危舊房改造」項目立項後未能動工已近6年，至2011年底結存資金4998.32萬元。
【整改】 問題正在整改中。
國土資源部
挪用資金1116萬發津貼
【問題】 2010年至2011年，部本級及所屬部分單位挪用項目資金1116.25萬元，用於發放人員補貼等與項目無關的支出。其中，2011年發生333.52萬元。
所屬3家單位2009年以來會議費、勞務費等報銷憑證中有不規範票據，涉及金額142.97萬，其中2011年發生86.52萬。
2010年至2011年，部本級向所屬法律中心等6個單位攤派會議費319.91萬元，向所屬地質博物館等3家單位攤派出國(境)費14.19萬元，其中2011年分別攤派200.90萬元和5.8萬元。
【整改】 挪用的部分資金已歸還原渠道。其他問題正在整改。
環保部
環境規劃院挪85萬發餐補
【問題】 2009年至2010年，所屬單位在有關建設方案尚未批復情況下申報項目預算2億元。由於該項目不具備實施條件、採購的設備無處安裝等，至2011年底，已到賬的1.07億元中有6200萬元閒置兩年未用。
2010年至2011年，所屬環境規劃院挪用「環境保護規劃」等項目資金85.87萬元，用於發放職工餐費補貼等。
【整改】 問題正在整改中。
【問題】 中科院所屬9個單位擴大科研經費等預算資金支出範圍。
其中，2011年，地理所在項目支出中列支在職職工工資福利等2568.02萬元。
2011年，動物研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等2006.08萬元。
2011年，空間中心在項目支出中列支在職人員工資福利等1706.77萬元。
2009年至2011年，生物物理所在科研經費中列支工資福利費等1278.11萬元。
2011年，數學院從項目支出中列支在職職工工資福利等840萬元。
2011年，電子學研究所在項目支出中列支在職人員工資福利等729.75萬元。
2011年，心理研究所在項目支出中列支在職職工工資福利等181.58萬元。
【整改】 對擴大零餘額賬戶資金和科研經費支出範圍問題，已將資金歸還原渠道，調整了會計賬目。
農業部
6幹部違規持下屬公司股票
【問題】 所屬規劃院6名中層幹部違規持有下屬北京華農農業咨詢有限公司等3家公司股權191.98萬元，2009年至2011年從這3家公司獲取分紅、報酬、獎勵等共計231.82萬元。北京華農農業咨詢有限公司一直依托規劃院的信譽、人力等資源，從事與該院相同的農業工程咨詢業務，2009年至2011 年獲取咨詢業務收入2089.67萬元。 2009年，所屬規劃院支付在編職工科技成果轉化獎263.2萬元，未按規定代扣代繳個人所得稅。
【整改】 關於違規持股的問題，相關人員已做了書面檢查，並將全額清退所持股份。
商務部
六千萬元項目未公開招標
【問題】 2011年，商務部未按規定編報項目支出政府採購預算，部分項目支出共5941.38萬元未按規定公開招標。
所屬培訓中心未經批准，以合作辦學方式出租教學樓、圖書館、學生宿舍樓等國有資產，至2011年6月已收租金2284萬元。
至2011年6月，所屬中國對外貿易中心和培訓中心負責實施的廣州琶洲展館二期工程等7個基本建設項目(投資總計30.31億元)已竣工使用3年，一直未辦理竣工決算。
所屬中國國際經濟技術交流中心將部分出國辦展業務交給民營企業承擔，並為其提供銀行賬戶。
【整改】 對此次審計發現的問題，商務部逐項提出了整改措施，部分問題已經整改到位。
文化部
超編製多配備44輛車
【問題】 2011年，部本級所有項目均未編報政府採購預算，實際執行中發生辦公設備、印刷、會議等政府採購支出共2331.59萬元。
2011年至2012年1月，部機關工會使用迎春聯歡會贊助費等資金購買購物卡55萬元，其中38.64萬元已發放給部機關職工。
2011年，文化部實有車輛94輛，其中超過核定編製配備使用44輛，目前仍有30輛未清退或處置。
【整改】 對審計發現的問題，進行了積極整改。對公務用車超編問題，已清退或處置超編車輛12輛。
國家人口和計劃生育委員會
2000元給領導購車兩輛
【問題】 2011年，委本級在項目支出中列支超過預算範圍的辦公費、交通費和招待費等共1202.73萬元。
2011年，委本級車輛購置及運行費實際支出超出預算31.24萬元。
2009年至2010年，所屬宣教中心由下屬北京仁宣信息有限公司以36.50萬元購買1輛轎車，以0.2萬元從下屬中國人口音像出版社購買賬面價值34.89萬元的2輛轎車，歸中心領導使用。
【整改】 已收回部分未按規定用途使用的資金，責成所屬單位將下屬單位的車輛退還。
中國人民銀行
違規列支人員經費逾2億
【問題】
2011年，所屬重慶營業管理部等17家分支機構未經批准，在公用經費、項目支出和專項經費中列支人員經費20912.24萬元。
所屬太原中心支行等14家分支機構未經批准，在預算科目之間相互調劑使用預算資金5672.23萬元。
所屬南京分行等3家分支機構未經批准，在本級列支下屬單位支出資金361.29萬元。
所屬太原中心支行等10家分支機構將地方政府以經費補助或獎勵等名義撥付的資金3967.08萬元在往來科目核算，用於發放獎金津貼和支付辦公經費等。
所屬昆明中心支行等9家分支機構將固定資產處置和出租收入等890.76萬元，在往來科目核算或直接沖減當期費用。
【整改】 對此次審計發現的問題，人民銀行高度重視，認真組織進行糾正和整改，部分分支機構已將賬外資產納入固定資產賬核算。
體育總局
奧體中心違規出租億元房產
【問題】 2011年11月，局本級向首都體育學院撥付學校體育場館開放調研工作經費49.05萬元，至年底有關調研工作並未實施。
所屬部分單位擴大支出範圍160.06萬元。其中：所屬北體大在購置國家隊服務用車等項目中列支其他車輛購置支出38萬元;北體大附屬競技體校在競技後備力量項目中列支與項目無關的教師培訓支出91.62萬元、籃球場地修繕支出30.44萬元。
2011年，所屬北體大將總投資200萬元的學生公寓維修工程項目分拆為2個項目申報，以規避公開招標。
2009年以來，所屬奧體中心未經批准對外出租價值9676.80萬元的房產。
2011年3月和7月，所屬北體大先後將在基本存款戶定期存放的5000萬元和3000萬元轉存至其他銀行，未按規定在原開戶銀行辦理。
【整改】 對違規擴大支出範圍問題，已責成相關單位歸還資金原渠道，並調整會計賬目和決算(草案)。
國家宗教事務局
所屬單位裝70套盜版
【問題】 2011年度政府採購預算編製不完整，涉及227.28萬元。其中，局本級實際發生政府採購支出235.50萬元，超出政府採購預算140.5萬元;所屬單位實際發生政府採購支出86.78萬元，未編製政府採購預算。
所屬機關服務局的項目預算中編入局本級公務用車運行維護費，當年實際發生57.99萬元，超出預算5.99萬元。
所屬單位軟件正版化專項檢查和整改工作不到位，安裝使用的軟件中有70套為非正版。
【整改】 對擴大支出範圍問題，已歸還資金原渠道，並調整會計賬目;對報銷憑證不規範問題，已組織相關單位進行清理。其他問題正在整改中。
民政部
77萬元客車處置2.2萬
【問題】
所屬愛之橋服務社2010年11月處置賬面原值77.18萬元的小型普通客車1輛，未按規定進行資產評估和報財政部備案，2011年收到處置收入2.2萬元。
2011年，部本級及所屬單位會議經費管理不規範，涉及金額10.01萬元。其中，部本級將會議費結餘3.71萬元存放在會議承辦單位;北京綠潔物業管理中心以會議費名義為機關服務局辦理消費卡6.3萬元，已消費1.2萬元。
【整改】 問題正在整改中。
國家信訪局
賬面實有公車超編20輛
【問題】 2011年，局本級在項目經費中列支預算安排內容以外的支出463.98萬元。
2011年6月，局本級取得房產拆遷補償款1062.49萬元，未按「收支兩條線」管理規定上繳。
2009年至2011年，局機關辦公樓物業管理、保安及餐飲等服務事項連續3年均未按規定執行政府採購，合計1160.56萬。
至2011年底，賬面實有車輛48輛，超編20輛。局機關分別於2006年11月和2010年8月起將兩輛車輛借給所屬北京國信賓館使用，並承擔借出車輛發生的相關費用。
【整改】 對未按規定執行政府採購問題，已予以糾正;對違規出借車輛問題，已將借出車輛收回。
中國國際貿易促進委員會
違規申報17億預算資金
【問題】 2011年，會本級未經批准擴大項目預算支出範圍列支574.97萬元，用於勞務派遣人員工資、車輛使用費等基本支出。
2011年，會本級將應自籌的工程建設資金16.6億元列為費用性支出預算申報，造成多申報國有資本經營預算資金。
2009年至2010年，所屬中國國際商會未經批准組織境外職業資格考試，從中收取考試費1125.5萬元。
【整改】 對所屬單位少計支出、決算報表與會計賬冊不符問題，已調整會計賬目和決算(草案)。
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