孤兒救助情牽中南海。
新建的穎上縣社會（兒童）福利院。
【本報記者王曉雪、羅洪嘯、凱雷北京28日電】在胡錦濤總書記的關心下，一場席捲全國的「接送流浪孩子回家」專項行動已經展開，公安機關施重拳打擊拐賣、拐騙流浪未成年人和脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或實施違法犯罪等活動。中國民政部承諾，到今年底基本實現城市街面無流浪未成年人的目標，人數達余百萬的流浪兒將陸續回家。
流浪兒童湧入城市乞討以至打架、行竊現象，自九十年代初開始從京滬等各大城市向各省會城市蔓延，其中，尤以新疆籍流浪未來成年人情況最為嚴重。據國務院婦女兒童工作委員會辦公室2003年抽樣調查數據，全國每年存在的流浪未成年人人數應在100萬至150萬之間，且以每年約15萬人遞增。
中央重視 啟動救助工作
2009年「六一」兒童節之際，香港文匯報有關孤兒救助的消息獲胡總批示，報道中專門提到新疆籍流浪兒童被犯罪分子利用現象嚴重當引起警惕，亟需加大對這個群體的救助力度。但隨後新疆方面發生七五事件等，時任新疆領導人遲遲未見對此有所行動與部署。
張春賢赴任新疆後經過深入調研於2011年4月召開黨委專題會議，向全社會做出鄭重承諾：「要本著對孩子們負責、對新疆各族人民負責、對全國人民負責的態度，全力以赴做好新疆籍流浪兒童的救助保護工作，積極與內地省市進行溝通對接，採取相應措施，接回在內地流浪的新疆籍兒童，以後不論什麼時間、什麼地點發現新疆籍流浪兒童，都將全部接回，讓他們回到家鄉，得到良好教育，健康成長。」
新疆先行 各地踴躍跟進
新疆行動的啟動到今年年初，接回新疆籍流浪兒童1600多人，打擊拐賣、脅迫未成年人犯罪團伙有200多人，是一次力度和規模罕見的超出政區範圍的行政行為，受到各界的好評與中央認可。
張春賢宣示這一救助政策後，民政部希冀各地學習新疆做法，各省市已紛紛行動。如江蘇省今年三月召開「接送流浪孩子回家」專項行動電視電話會議佈署，南通、無錫、常州等地已加速行動，爭取今年六月底前完成目標。
胡總批示 救助普惠政策出台
（記者王曉雪、羅洪嘯 凱雷北京報道）2009年5月31日，香港文匯報刊發記者羅洪嘯采寫的《二十萬孤兒未得救助》報道，胡錦濤總書記當天即作出批示。之後，總理溫家寶、副總理回良玉、民政部負責人等相繼批示，要求有關部門解決與落實。包括流浪兒童年在內的中國70萬孤兒普惠救助行動正式展開。
孤兒群體中的新疆籍流浪孤兒，他們的境遇悲慘，既往十餘年間一直未受到新疆當地執政者的重視。獲胡總書記批示的本報報道，重點記敘了新疆墨玉縣孤兒的現狀。
疆兒境遇悲慘以往未受重視
報道顯示，「在新疆墨玉縣，有些孤兒在父母去世三四年後，還是沒有固定的照料者，小一點的在村裡吃百家飯，大一點的就外出做童工或者流浪。」
本報報道更強調指出，新疆籍流浪孤兒極易被不法集團利用。「據統計，僅墨玉縣每年被外地遣送回來的流浪兒童就有200多人，多數孩子年齡在10到15歲之間，其中一部分孩子就是失去父母無人照顧的孩子。由於他們實際上已是無家可歸，遣返回鄉之後再次流浪的可能性很大。在這種情況下，這個群體極易為成年犯罪分子或恐怖主義集團利用，因此亟需加大對這個群體的救助力度。」
胡溫批示後，民政部加緊落實全國孤兒普惠保障政策出台，但新疆籍流浪孤兒保障工作遲遲未納入當地執政者議事日程。2010年，張春賢調任新疆書記後，經過調研於2011年4月拍板宣佈，「讓流浪兒童回家」，承諾接回在全國30省區市全部的新疆籍流浪兒童，給予安置，助其成長。國家民政部肯定新疆善政，要求全國各地學習新疆的做法，並啟動了全國接送流浪兒童回家專項行動，提出力爭到今年年底，基本實現城市街面無流浪未成年人的目標。
逾70萬孤兒 月資助最低600元
（記者王曉雪、羅洪嘯、凱雷 北京報道）自去年「六一」兒童節後，全國31個省市自治區全面落實胡溫恤孤新政，逾70萬孤兒逐月領取最低600元「月薪」。
按照民政部全國統一標準，社會散居孤兒每人每月600元，兒童福利機構每人每月1000元。從實施一年的情況觀察，包括京滬津渝在內的各大城市實施情況最優，北京、天津散居孤兒養育標準甚至在國標基層上翻番。遼寧甚至超過廣東恤孤力度，增加1500萬將每位孤兒最低養育標準提升三成。
整整一年來，各省黨政首腦以恤孤資金為契機，全面推進包括孤兒在內的兒童福利普惠制度。其中，孤兒養育已從基本生活費用上升為上學、看病、住房、就業等各項保障全覆蓋。作為首善之區的北京市，孤兒保障制度建設最健全。北京市集中收養和社會散居的孤兒，不僅每個月可獲得全國最高標準的1，600元和1，400元生活費，而且還將失去父母和查找不到生父母的未成年人；父母雙方同時出現死亡、失蹤、服刑、重度殘疾等任意一種情況的未成年人，同樣視同孤兒，納入到孤兒救助體系。
省會等大城市的孤兒福利保障相對完善，重點難點地區是廣大地級市以下的農村地區。本報去年六一期間刊發消息後，如河北等多地縣市農村有讀者反映，相關政策並未落實到位。本報記者亦將相關投訴轉送到地方民政部門。
根據地市民政部門反映上來的情況，由於地方拮据資金與當地物價水平，他們通過綜合補助政策疊加資金以達到國家救助標準。比如，福利院養育孤兒補助國家為標準1000元，地方將低保或幼保等救助政策疊加，最終保證每人每月的生活費用達到國家標準。同時，一些無監護人撫養的兒童，地方福利院亦保證政策疊加後每位兒童生活費用達至600元。
弱雛急需醫保 吁有心人支持
（記者王曉雪、羅洪嘯、凱雷北京報道）在「六•一」國際兒童節來臨之際，來自青海、河南、山西等地的7萬多名孤兒獲得了中國兒童少年基金會「中國兒童保險專項基金」為他們免費提供的重大疾病公益保險。
調查顯示，中國目前有3.7億兒童，其中大部分並沒有納入社會醫療保障體系，很大一部分兒童一旦面對重大疾病時，巨額的醫療費用仍然是沉重的負擔，部分事後救助又存在申請渠道不暢、時間週期長等不確定因素，延誤治療時機，致使病童就此告別鮮活的生命。
中國兒童保險專項基金管委會主任胡海娣表示，由於該公益保險的期限為一年，需要不斷續保，因此她呼籲更多的愛心企業和人士能積極參與，並長期支持中國兒童保險專項基金。
政府收編民辦 福利院換新天
（記者 王曉雪 北京報道）從破舊的大院到嶄新的校舍，從每月160元生活費到如今的1000元，今年元旦對安徽省穎上縣王家玉孤殘兒童養育院院長王家玉來說是一個難忘的日子，自那時起，王家玉福利院中的250多名孤兒和孤寡老人搬進了政府興建的新校舍，這個由王家玉苦苦支撐18年的民間孤兒院也由政府收編，改名為穎上縣社會（兒童）福利院。
在接受本報訪問時，王家玉激動的告訴記者，現在建了新的兒童福利院，民政局派來了領導管理，孩子們的生活變化太大了。「現在孩子們住的都是賓館式的高標準的房子，生活也有了保障，各方面都比以前好，每月600—1000元的生活補貼由兒童福利院統一保管，照看孩子們的生活、學習等各方面，在穎上縣這樣的欠發達地區，物價本就不高，這些錢足夠了，孩子們吃的好、穿的也好、各方面的設施都得到了大大的改善。」
前兩年，本報記者也曾追訪過王家玉福利院，當時的王家玉憂心忡忡，為孩子們生活費少、住房不夠、福利院工作人員工資和教師工資發放困難等問題而發愁，如今，王家玉高興的說，「所有的問題都解決了。」
王家玉說，穎上縣政府和民政局局長都非常重視兒童工作，多年來幫助福利院解決了包括住房、醫療等在內的很多問題，目前連老院子都在政府的幫助下開始重建，「我們都把民政局魏偉局長稱為『慈善局長』，他隔三差五就會來福利院看望孩子們。」
如今，王家玉已被聘為榮譽院長，但他的老院子裡還收養著40多名超過18歲有智力障礙的青年，王家玉說，「看著這些沒有自謀職業能力的孩子們心裡很不是滋味兒，他們從小沒有父母，缺乏家教，外面的老闆看不上他們，我就給他們做技能培訓，教他們學會一技之長，也許以後找工作會好找些。」
首名疆童返鄉 找回平靜童年
（記者 趙會芳烏魯木齊報道）2011年5月2日，第一個「回家」的流浪兒童艾克拜爾·玉素甫，在哈爾濱流浪了一個半月後在新疆民政幹部的陪同下走下火車。10歲的艾克拜爾，依稀記得家在庫車，一個離沙漠很近的地方。家裡有5口人，父母親和一個哥哥、一個弟弟。他跟隨一個打算在哈爾濱開烤肉攤的親戚，來到陌生的東北。沒想到，親戚的烤肉生意沒有做成，兩個人打算回新疆的時候，艾克拜爾和親戚在哈爾濱火車站走失。第一次出遠門的他，開始了流浪生活。當哈爾濱救助管理站的工作人員發現他時，艾克拜爾·玉素甫渾身上下黑得只剩下一雙會說話的眼睛。因為一時聯繫不上艾克拜爾·玉素甫的家人，只好安排他暫住在新疆SOS兒童村。如今一年過去了，在新疆民政廳救助辦的安排下，已經送回庫車縣兒童福利院，接受教育，並有專人在生活上給與指導與照顧，過著一個孩子平靜的童年生活。
記者從民政廳救助辦瞭解到，像艾克拜爾·玉素甫這樣「回家」的流浪兒童，2011年共接回一千一百多名。據不完全統計，今年前5月，僅新疆民政部門就已接回83名流浪兒童。其中有一部分兒童被送回家，還有大多數有不良行為習慣的孩子，被送往工讀學校學習，接受教育。
