【文匯網訊】據人民日報報道，黃岩島事件尚未平息，菲律賓政界非但沒有保持克制，反而不斷提高調門。菲總統甚至擬邀請美在南海部署偵察機，一名參議員甚至提議美在黃岩島駐紮部隊，充當「警察」監視地區軍事行動。
自2010年以來，菲律賓就一直扮演著爭奪中國南海主權「急先鋒」的角色。除了在南海問題上不斷「示強」、有目的地加強自身軍事力量外，菲還積極拉攏包括美在內的域外勢力介入爭端。
去年，菲就曾宣揚南海問題涉及美利益，建議美在南海部署軍事力量，以保護該地區弱小國家的權利，幫助解決爭端。菲還不顧中國的強烈反對，與美一起極力推動將南海納入東亞峰會議程。今年，黃岩島事件以來，菲向美靠攏的趨勢更為明顯。菲總統高調訪美，美菲舉行了外長和防長「2+2」會談。今年以來，美菲已舉行兩次聯合軍演。
從美方來看，美已明確其「亞太再平衡」戰略，其目標包括在「規範」中國走向的基礎上重塑亞太秩序，謀取美在亞太地區的戰略優勢和主導權。「再平衡」的主要內容包括加強與盟友的軍事關係及對地區的軍事介入能力。南海問題上，美雖表示要推動外交解決，但在實際行動中不斷拓展和深化同包括菲律賓在內的南海聲索國的「軍事合作」。
美菲總統會談後，白宮發表聲明稱，美將通過增加聯合軍演、訓練項目等方式幫助菲提升軍事水平，建立「最低限度的可靠防禦能力」。「2+2」會談後，雙方表示將合作開展菲海上安全能力建設。美重申對《美菲共同防禦條約》、海上航行自由和地區安全所做承諾，並承諾將向菲贈送第二艘軍艦。
上述危險信號嚴重干擾了南海問題的和平解決，也影響了地區形勢的穩定。但我們同時看到，菲要美明確選邊站、甚至動用軍事手段介入南海問題受多重因素制約，美菲難以「一拍即合」。
首先，菲國內對美菲軍事關係加強存在牴觸情緒。美菲根據《共同防禦條約》簽訂的《來訪部隊協議》允許美軍隊在菲進行短期軍事演習。但由於演習頻率高，使得「短期演習」實質上變為「長期軍事存在」。對於未來美軍長期駐紮獲得合法性的可能，菲國內民眾和上層認為，菲與美結成針對中國的軍事同盟，會使菲捲入美中兩個大國的爭鬥，這不符合菲的長遠利益。
其次，短期內，美捲入亞洲海上爭端的力度和深度有限。儘管美「再平衡」不乏遏制中國的考量，但美目前需投入大量精力應對國內問題，其正在進行的海外行動也所費頗高，加之大選因素的制約，美無力在亞洲發動針對中國的冷戰，不願引起中國的激烈反應。
未來可能出現的情況是，菲繼續試探中國底線，美菲在南海問題上不斷加強合作，甚至吸納其他聲索國和域外勢力介入。各國都有自己的難題，都有自己的利益和考量，相信，這些國家會保持適度克制，從根本上打破地區穩定的軍事衝突有望避免。但無論如何，一些干擾信號值得警惕。
（作者蘇曉暉為中國國際問題研究所國際戰略研究部專家） | 
