【文匯網訊】據瞭望新聞周刊報道，成立三沙市是向國際社會發出的重要信號，表明了中國維護南海權益的堅決態度。
7月24日，三沙市正式揭牌成立。作為中國最南端、最年輕的地級市，三沙市將依法履行對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理和開發保護的神聖職責，掀開了維護我國南海主權和行政管轄的新一頁。
三沙市政權組建始末
7月20日下午16時30分，海南文昌清瀾港。伴隨著長長的汽笛聲，「瓊沙3號」緩緩地從碼頭起航，駛向西沙永興島。
「瓊沙3號」是目前開往西沙永興島的唯一一條補給船，被稱為「生命之舟」。除了每次必須運送的食品、蔬菜、淡水等物資，此次「瓊沙3號」上還裝載了鮮花、彩旗等，起航時船員在船頭放起了鞭炮，意味著這將是一次不同尋常的「補給」。
經過十多個小時的航行，翌日早上7點半，「瓊沙3號」抵達寧靜的永興島，2.13平方公里的永興島被湛藍的海水和潔白的沙灘環繞，如同鑲嵌在西沙的一顆明珠。島上綠樹成蔭，國旗迎風飄揚。
「趕緊過來照個相，過兩天牌匾就要換了。」一些永興島上的居民在西南中沙工委、辦事處大樓前面合影。幾天後，三沙市即將在永興島正式掛牌成立。
三沙市的政權組建推進速度之快出乎人們意料。「三沙市的設立其實是應運而生。」中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強說，隨著南海形勢的變化，辦事處的行政效能與南海發展的需求日益不相適應，急需進行調整和完善。
6月21日，民政部發佈了一則令世界矚目的公告：經國務院批准，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。
自國務院作出設立地級三沙市的決定後，海南省各有關方面積極進行三沙市政權的組建工作。不到一個月，7月17日，海南省四屆人大會常委第三十二次會議表決通過了《海南省人大常委會關於成立三沙市第一屆人民代表大會籌備組的決定》，標誌著三沙市的政權組建正式啟動。
7月21日，「瓊沙3號」抵達永興島的當天，西南中沙的1100多名選民在島上的永興村選舉了45名三沙市第一屆人民代表大會代表。選舉共分三大區域，涉及西沙群島、中沙群島和南沙群島，共有15個選區。
記者在設在西南中沙群島氣象台的第四選區看到，氣象台、工商銀行、郵電局等3個單位的22名登記選民，選出了3名人大代表。「設立三沙市是島上所有幹部職工盼望多年的喜事，大家都非常踴躍參與選舉。」西南中沙群島氣象台副台長陳長丘說。
「當選市第一屆人大代表，榮耀的背後更是壓力，對我來說，最大的責任是反映漁民和村民的訴求。」三沙市人大代表、永興島永興村村委會主任符載疇說。永興島村委會共有漁民157人，漁船38艘，漁民收入主要靠捕魚。
在西南中沙群島工委、辦事處大樓的4樓，一個並不寬敞的會議室，佈置得簡樸而莊重。7月23日上午，三沙市第一屆人民代表大會在這裡舉行。45名三沙市人大代表分為西沙、南沙和中沙三個代表團，每個代表團共有15名代表。會議間隙，會場的背景音樂是優美動聽的《西沙我可愛的家鄉》。當天，大會依法選舉產生市一級權力機構，符戇當選首屆人大常委會主任，肖傑當選第一任市長。
「我深知這一張張選票的份量，它體現了大家對我的厚愛、信任，更寄托了大家對三沙市加快發展、建設美好三沙市的期望。」全票當選的三沙市首任市長肖傑在致辭時有些動情。
肖傑表示，這既是無尚的光榮和無比的幸運，也是全新的任務，全新的挑戰和全新的考驗。第一屆三沙市人民政府在未來五年致力於加強三沙的行政管轄，致力於三沙的經濟開發和民生建設，致力於三沙的環境保護。
掀開南海維權和資源開發新篇章
籌備三沙市成立大會暨揭牌儀式的前兩天，正值颱風「韋森特」影響永興島，狂風暴雨侵襲。
24日上午10時40分，三沙市成立大會暨揭牌儀式在市政府廣場上舉行。早上還是陰雲密佈，陣雨不斷，到揭牌的那一刻，陽光卻穿過雲層灑向永興島。在莊重簡樸的會場旁，兩幅巨大的中國國家地圖和南海地圖格外醒目，200多名三沙幹部群眾和部隊官兵見證了這一歷史時刻。
「現在我是三沙市民，期盼這個稱呼好多年了。」海南省西南中沙群島社會事務服務中心職工邱瑞鑫說，「三沙市設立後，相信會比現在更好，發展得更快。」
中共三沙市委、三沙市人大常委會、三沙市人民政府、三沙警備區四塊牌匾上的紅布被揭開，也揭開了維護南海主權的新的一頁，成立於1959年的西南中沙工委和辦事處結束了自己的使命，新的三沙市政權踏上了新的征程。
「成立三沙市是向國際社會發出的重要信號，表明了中國維護南海權益的堅決態度。」農業部南海區漁政局局長吳壯說。
中國南海研究院院長吳士存說，成立三沙市將使我國在南海鬥爭中掌握主動權，在南海法理維權上具有不容忽視的意義。
「三沙市就是要依法履行對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理和開發保護的神聖職責，努力把三沙市建設成為維護南海主權和南海資源開發服務的重要基地。」海南省委書記羅保銘說。
羅保銘說，建設三沙市任務艱巨、責任重大，當前要重點加強政權建設，確保三沙市的行政管理有序高效。要加快推進基礎設施建設，抓緊編製三沙市中長期建設總體規劃、海洋環境保護等重要規劃，扶持發展漁業、旅遊業、油氣資源開發等特色產業。
肖傑說，三沙市堅持國防需求、軍民兼顧、平戰結合，始終把維護國家主權和安全放在突出位置，大力推動三沙市國防建設和經濟建設的協調發展。
肖傑說，三沙市還將加快交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，努力改善三沙市的生產生活條件;大力推動海洋漁業，海洋海島旅遊和油氣資源開發等特色產業加快發展。努力增強三沙市的綜合實力;大力推動基本公共服務均等化建設，努力提高三沙市人民群眾生活水平;加大島礁、海域的生態保護力度，維護好三沙潔淨秀美的生態環境。
「三沙人」的期盼
自成立三沙市的消息傳出後，三沙市政府值班室的電話就一直響個不停。「全國各地的電話都有，問旅遊什麼時候開通，問什麼時候可以投資辦企業。」值班人員陳召金說，「三沙市的人氣一定會越來越旺。」
記者在永興島上看到，三沙市掛牌前夕，水、電、通信等公共服務已覆蓋各個角落。主要街道上，派出所、漁政站、環衛站、氣象站、醫院、圖書館、銀行、郵電局等依次排開。超市裡基本的生活用品供應齊全。
經過多年的建設，永興島的建設取得了長足的發展。曾任西南中沙辦事處辦公室副主任的梁少群1975年上永興島：「當時幾乎什麼都沒有，全是森林，都是靠著駐島人員一點一滴建設起來的。」
「交通更是不便利，物資補給跟不上，經常吃不上東西，餓了就到海裡抓魚吃，或者摘木瓜吃。想抽煙了就把木瓜葉曬乾抽上兩口『煙』。」梁少群說。
而這些巨變的背後都是一代代「西沙人」的辛勤付出。
西南中沙群島環衛管理站副站長潘海鵡上島22年。他自豪地說：「我們祖輩都在這裡扎根，屬於永興島『世家』。」他父親上世紀60年代上島，一直到1993年退休。潘海鵡還準備讓兒子大學畢業後也來建設新三沙。
與內地城市相比，三沙市的水電、交通、文化、教育、娛樂等設施仍相對滯後，島上居民和漁民生活仍比較艱苦，這個最年輕的地級市前進之路任重而道遠。
由於氣候炎熱，每年永興島上只能在冬季種點蔬菜，其他時間都要靠補給。「瓊沙3號」在天氣允許的情況下，一個月補給兩次，物資供應仍有所欠缺。西南中沙群島後勤服務管理中心主任陳儒豐說，由於蔬菜搬運中轉環節太多，島上冷庫小，運輸過來的蔬菜容易爛掉，如果遇上颱風，想吃上蔬菜就更加困難了。
三沙市人大代表、「瓊沙3號」政委劉學軍說，希望三沙市政府成立後，投入更多的交通運輸船，讓大家更加安全、順暢、舒適地來到三沙辦公和生活。
陳儒豐說，現有的後勤和基礎設施上要不斷完善，全面完善水電、垃圾處理、污水處理、島上物資供應等後勤保障，物資供應保障還要覆蓋到永興島周邊的小島和南海作業漁民。
永興島漁民黃良山對開放三沙旅遊充滿期待：「外地遊客來了，魚就更好賣了，到時候我想開一家『農家樂』接待遊客。」西沙超市的工作人員王春燕說，開放西沙旅遊後，客源會越來越多，超市的生意也會越來越好。
由於海島上面臨高溫、高濕、高鹽的「三高」氣候條件，一些人患有關節炎、風濕等疾病。西南中沙群島人民醫院院長胡亞雄說，要不斷加強醫療設備的投入和人員配備，提升對西沙群島、中沙群島、南沙群島的常見病、多發病的診治水平。
三沙漁民的生活平靜安逸。不出海打魚的日子，漁民們在椰樹下擺張桌子，喝上兩盅，侃大山。三沙市的成立讓他們有了新的期待。還住在木板房裡的他們希望能住上堅固的樓房，島上能建所學校，讓遠在海南島上上學的子女能到自己身邊讀書。
7月26日下午，「瓊沙3號」離開三沙永興島，籠罩在晚霞中的永興島更加迷人。
「看，那是我們住的七連嶼。」甲板上，三沙市人大代表、七連嶼村黨支部書記梁鋒興奮地讓記者看他們居住的島嶼，「我們的公租房很快就要開建了，我們還要建碼頭，搞文化娛樂設施，真正在三沙安家樂業。」
「三沙人」站在新的起點，對未來充滿期待。 | 
